Том 15 № 3 (2015)

Цель. Статья посвящена исследованию угрозы распространения радикальной идеологии в России и её негативного воздействия на политическую систему. Методы. На основе системного и рискологического подходов авторы используют методы анализа, сравнения, синтеза и оценки. Результаты и научная новизна. Авторами проанализированы ключевые факторы и угрозы распространения радикальной идеологии в России, а также её негативного влияния на стабильное функционирование и перспективное развитие политической системы страны. Актуальность исследуемым вопросам придаёт активизация негативных политических идеологий в условиях социально-экономической нестабильности в стране, угрожающих процессам демократического функционирования и развития общества.

Цель статьи актуализировать интерес к потенциалу проектного мышления и практикам проектирования в политических процессах путем исследования генезиса данного политического явления. Методы и методология. Автором поставлены задачи методом сравнительного анализа исторических практик определить цели и стратегии рассматриваемых проектов, субъектов и акторов проектируемых политических процессов, правил проектирования, процедур его легитимации, организации и управления с учетом его сложности и функций управления. Научная новизна. Анализ практик политического проектирования в исторический период вплоть до эпохи Нового времени позволил сделать вывод, что политические учения из которых возникла теория разделения властей, представительный тип правления, прозрачность управления, заложили основу для политических проектов XIX-XX вв., отличающихся идеологической направленностью и определивших дальнейшее развитие политической мысли. Результаты статьи могут быть использованы как теоретическая база для современных практик политического проектирования, таких, как проекты молодежных политических движений, общественных организаций политической направленности и пр.

Цель. Определить, можно ли в отношении имперских политических систем использовать понятие "государства" и если да, то к какому типу государств относятся империи. Методы. Историко-сравнительный, структурно-функциональный. Опираясь на принципы системного подхода, автор применяет методы анализа, синтеза, оценки, сопоставления и сравнения. Результаты. Проводится обзор научных дискуссий в сегменте языка политической философии в отношении сущности "государства" в их применимости к предмету исследования империй. Дана ретроспектива понятия "государства", как оно трактовалось в отечественной мысли в постсоветский период. На целевой вопрос дан положительный ответ. Предложена классификация. Научная новизна. Автор приходит к выводу, что империя является "государством", если последнее трактовать преимущественно через административный институт. Однако империи как государства типологически отличаются от остальных видов государств, в частности национального государства.

Цель. Исследование власти как понятия и как феномена для обозначения возможных границ (пределов) точного определения понятия власти, указания тупиковых методологических стратегий при попытках формулирования такого определения, выделение легитимности, иерархии, господства, авторитета, справедливости как важнейших составляющих понятия власти. Методы. Для исследования использовались аналитическая и феноменологическая методология, методы социальной и политической философии, методы политического анализа. Проведенный анализ выявил перечень возможных значений власти, понятийную базу для формулирования точного определения, четкого описания и понимания феноменов власти. Результаты. Зафиксированы проблемы и противоречия, мешающие точному определению понятия власти. Дан достаточно подробный обзор источников, в которых исследуются различные подходы к определению понятия власти и власти как феномена. Показана ущербность и недостаточность позитивистской методологии для изучения понятия власти и феноменов власти. Предложена основа для сущностного (субстанционального) понимания власти. Научная новизна. Систематизированы и проанализированы различные подходы к пониманию власти, к точному определению понятия власти, обозначен контекст данного понятия. Исследована взаимосвязь между различными значениями власти, из них выбраны те, что необходимы для создания полного и непротиворечивого определения.

Цель. В данной статье рассматривается онтологические основания формирования модели американской исключительности сквозь призму демократии участия Шелдона Волина. Научная новизна и результаты. Демократия стала ключевым элементом в построение американской исключительности. Кроме этого именно демократия участия стала основным экспортным продуктом, которые позволил современной америке стать признанным мировым лидером. Какие же ценностные основания лежат во основе американского превосходства и как отличаются модели экспортной и внутренней демократии в современной Америке? Кроме этого, в данной статье достаточно внимания уделено предположению о взаимозависимости демократии участия и концепции американской исключительности. Ключевые слова: прагматизм, онтология, превосходство, американское превосходство, идеология, теория, парадигма, симбиоз, онтология, эпистемология, международные отношения, демократия участия.

Цель. Выявление специфики и сфер государственно-частного партнерства в управлении здравоохранением, оценка перспектив его развития на территории муниципального образования город Екатеринбург. Методы. Исследование базируется на анализе моделей организации здравоохранения. При выделении проблем развития государственно-частного партнерства использовались расчеты тарифов обязательного медицинского страхования, анализ рынка платных медицинских услуг Свердловской области. Результаты и практическая значимость. Выделены базовые модели организации государственно-частного партнерства в управлении здравоохранением, определены перспективы развития таких его форм как, государственный контракт, аренда государственной собственности, совместные государственно-частные предприятия, концессии. Проанализирован опыт реализации проектов государственно-частного партнерства в городе Екатеринбург, выделены проблемные зоны и сформулированы предложения по повышению эффективности государственно-частного партнерства в управлении здравоохранением. Научная новизна. Выявлена группа интересов органов управления здравоохранением муниципального образования и частных медицинских организаций в становлении государственно-частного партнерства, определены пути согласования выделанных групп интересов в целях повышения качества предоставления медицинских услуг населению.

Цель. Изучение факторов, направлений и инструментов регулирования, влияющих на формирование современного рынка труда в Российской федерации и в Свердловской области. Методы. На основе количественного и системного подходов проанализирована динамика показателей состояния рынка труда и его структурных лементов. Выявлена степень эффективности инструментов регулирования современного рынка труда в Российской федерации и в Свердловской области. Результаты. В обстановке усиления влияния глобализации в 2009 2013 гг.; обострения конкуренции на мировом рынке произошло расширение практики частичной занятости (в подобных условиях работает каждый пятый работник в ЕС и каждый четвертый в странах Восточной Европы) прогнозируется дальнейшее сокращение доли застрахованных работников с 75-80 до 50 %, а также периодов полноценной занятости, что повлечет сокращение внесения средств на соцстрахование. Вопреки существующей в научной литературе точке зрения, рынок труда России не является исключением. В 2013 г. очевиден шаг назад в качестве регулирования рынка труда. Федеральный бюджет перестал финансировать региональные программы содействия занятости, переложив всю ответственость и траты на областные бюджеты. В этом видна и определенная закономерность: общая неэффективность экономической политики в стране не могла не вызвать сокращение социальных расходов по всем направлениям. Стагнация в экономике усилила негативные явления и черты российского рынка труда: непрозрачность; широкомасштабный теневой сектор; слабые социальные гарантии; низкий уровень управленческих механизмов и инструментов регулирования. Выход, на наш взгляд, заключается в максимально полном использовании возможностей ГЧП на рынке труда; в координации усилий бизнеса, профсоюзов и органов власти в модернизации институтов рынка труда, рабочей силы; совместном (в рамках социального партнерства) поиске резервов для повышения конкурентосособности предприятий. Научная новизна. В научной литературе последних лет к этой теме неоднократно обращались ученые и специалисты. В предложенной читателю статье впервые дается критический анализ состояния научных взглядов на состояние современного рынка труда в РФ; сделаны выводы о реальных тенденциях развития рынка труда на общенациональном и региональном уровнях.

Цель. Определение путей оптимизации осуществления контрольно-надзорной функции Госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Методология и методы. Проанализированы показатели контрольно-надзорной деятельности Уральского управления государственного автодорожного надзора. В качестве методологической базы использовался деятельностный подход. Деятельностный подход позволил рассмотреть процесс и результаты осуществления контрольно-надзорных функций Уральским управлением государственного автодорожного надзора. Результаты. На основе анализа были выявлены проблемы осуществления контрольно-надзорных функций УГАДН, которые можно сгруппировать следующим образом: проблемы, вызванные недостаточным (некачественным) нормативно-правовым регулированием (регулирование не соответствует современным требованиям, в том числе возможности его исполнения и контроля); проблемы, вызванные отсутствием нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспорта; проблемы, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора). Для решения указанных проблем в статье предлагается система мер по оптимизации контрольно-надзорной функции Госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Научная новизна. Научная новизна состоит в определении путей оптимизации контрольно-надзорной функции Госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Цель. В статье рассмотрены результаты исследования о дробном районировании зоны Севера Республики Саха (Якутия). Целью исследования является практическое предложение дробного районирования зоны Севера Республики Саха (Якутия) для совершенствования долгосрочного территориального и социально-экономического планирования микрорайонов и их управления. Методы. В качестве основных методов использованы системный анализ с учетом принципов факторного анализа, экспертных оценок, стратегического планирования. Научной новизной исследования является анализ влияния основных программ социально-экономического развития на формирование пространственной структуры региона. Результаты. Авторами предложена новая схема дробного территориального районирования зоны Севера Республики Саха (Якутия) для целей стратегического планирования и управления.

Цель. В данной статье автор, анализируя ситуацию, отмечает, что с каждым годом всё больше и больше мигрантов приезжают в Россию в целях заработка, несмотря на экономический кризис. В статье рассматривается проблемы миграции и текущие тенденции в этой сфере, сложившиеся в первое десятилетие XXI века. Это преимущественно народы бывшего СССР, в основном из Республики Узбекистан, Таджикистан и Киргизии, где работы на всех не хватает, к тому же, там очень низкий уровень оплаты. Россия же предлагает иностранным рабочим вполне нормальный гонорар за трудовую деятельность. В жизни мигранта нет широкой столбовой дороги, и только тот может достигнуть ее сияющих вершин, кто, не страшась усталости, карабкается по ее каменистым тропам. Методы. Недавно ужесточившиеся законы насчёт нелегальных иностранных работников обязал руководителей предприятий официально зарегистрировать своих работников. Сегодня иностранным рабочим выгоднее получить разрешение на работу или патент. Это также на руку и работодателем, с полученным разрешением не придётся трястись от каждой проверки и скрывать своих работников. Автор статьи предлагает усилить пред выездную подготовку трудовых мигрантов. Новизна. Автор статьи предлагает конкретные меры по регулированию миграционных процессов. Результаты. По мнению работодателей, мигранты из Таджикистана очень трудолюбивы. Традиции и религиозный мотив не позволяют им пить алкогольные напитки. Мигранты, как правило, приезжают целыми коллективами и согласны работать за довольно низкую для Россию оплату труда. А какой работодатель не желает сэкономить свои средства? Это очень дешёвый и вместе с этим практичный наёмный труд. Мигранты не требовательны в еде и прочих услугах. Кроме того, не нужно никаких ежемесячных выплат в пенсионный фонд и прочие инстанции. Использование наёмной рабочей силы позволит значительно сэкономить бюджет предприятия.

Цель. Статья посвящена особенностям представлений молодых россиян о семье, браке и семейной жизни. Семья остается важным приоритетом в системе жизненных ценностей молодежи, однако желаемая модель семьи в глазах молодежи весьма мозаична. Научная новизна и результаты. Исследования, проведенные авторами, подтвердили, что основным мотивом для создания семьи и вступления в брак в современном мире выступает психологический.

Цель. Рассмотрение отдельных нормативных положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ), получивших неоднозначную оценку в процессе правоприменения. Методы. В ходе исследования применяются формально-юридический и формально-логический и сравнительно-правовой методы научного познания. Результаты. Автором выявление противоречия в правовых нормах, регулирующих приём для прохождения государственной итоговой и промежуточной аттестации экстернов, а также факторы, способствующие нарушению положений Закона № 273-ФЗ, устанавливающих требования к договору об образовании. Научная новизна. Автором сформулированы конкретные предложения по совершенствованию законодательства об образовании.

Цель. Изучить влияние изменений в системе оплаты труда на мотивацию трудового поведения работников образовательных учреждений. Методы. Исследование базируется на методах количественной, балльной оценки критериев оплаты труда педагогического персонала образовательных учреждений. Результаты и практическая значимость. Выявлены показатели, критерии, по которым оцениваются педагогические работники образовательных организаций; зависимость изменений в системе оплаты труда на мотивацию педагогических работников образовательных организаций. Научная новизна. Выявлены закономерности влияния изменений в системе оплаты труда на мотивацию поведения педагогического персонала образовательных организаций.

Цель: выявление общего и особенного в системах среднего образования и реализации государственной политики в данной сфере в России и Франции. Методы: сравнительный анализ, позволяющий выявить общее и особенное в государственной политике среднего образования Франции и России, системный анализ позволяющий рассматривать среднее образование как единую систему, где большое значение имеют взаимосвязи между подсистемами и элементами, увеличивающие, либо уменьшающие действие параметров этих структурных элементов. Результаты: предложены рекомендации по применению в РФ позитивного французского опыта при реализации государственной политики в сфере среднего образования. Выводы. Образовательные системы Франции и России очень схожие, если рассматривать их нормативные правовые основы. Схожие цели образования, основные принципы, на которых основывается сама система образования. Государственная политика в сфере среднего образования, проводимая в обеих странах, также очень схожая. Основная цель во Франции обеспечить максимальное развитие каждому ребенку, созвучна тому, на что нацелена и наша государственная политика в сфере среднего образования. При всем этом огромном наборе схожих характеристик, реализация государственной политики и реализация полномочий органов власти серьезно различаются. Позитивный опыт Франции может быть интересен и полезен в России.

Цель. В статье делается попытка анализа основных тенденций и траекторий развития системы высшего образования в современной мире, и в России в частности, нацеленных на формирование новой инновационно-ориентированной личности, специалиста, обладающего широким набором знаний и компетенций, имеющего навыки непрерывного обучения. Методы и методология. В качестве эмпирической базы в статье раскрываются некоторые положения и результаты серии социологических исследований, проведенных в ННГУ им. Н.И. Лобачевского в приёмные кампании 2011-2014 годов. Результаты и научная новизна. Анализируется влияние роли рейтинговых позиций и имиджевых показателей университетов на мотивацию абитуриентов при выборе места обучения.

Цель: изучение динамики профессионально-образовательных потребностей студентов заочных отделений Уральского института управления филиала РАНХИГС. Методы: В 2015 году, спустя шесть лет, проведено повторное панельное социологическое исследование по единой программе и методике. Исследование проводилось в рамках стратегии case-study. В работе использованы методы сравнительного анализа, фокус-группы, анкетного опроса, интервью. Новизна работы заключается в сборе новой первичной социологической информации и создании комплекса авторских рекомендаций, применимых как к конкретной исследуемой ситуации, так и к аналогичным объектам исследования в высшем образовании России. Результаты работы: исследование показало динамику предпочтений потенциальных и реальных клиентов Академии; выявило идеальный и реальный образы РАНХИГС и их разницу в сознании респондентов; выяснило оптимальные пути возможных рекламных кампаний, создало комплекс рекомендаций устранения выявленных проблем.

Предмет исследования: образовательный проект в ВУЗе Цель исследования. Применение проектного подхода для управления образовательной услугой, выделение характерных особенностей образовательных проектов. Методы. Исследование базируется на методах системного анализа. Авторами использована методология проектного управления применительно к образовательному проекту в ВУЗе. Результаты. Разработаны основные теоретико-методологические положения управления образовательными проектами: даны определения и особенности жизненного цикла, классификация проектов в ВУЗе, основные типы заказчиков и виды используемых ресурсов Научная новизна. Разработаны теоретические основы управления образовательными проектами в ВУЗе

Цель. Изучение особенностей контингента учащихся младших курсов технологических направлений бакалавриата, его образовательного и инновационного потенциала, выбор трендов и оптимальных инструментов для управления учебным процессом по фундаментальным дисциплинам, способствующих формированию компетенций, необходимых для будущей инновационной профессиональной деятельности. Методы. Исследование осуществлялось посредством социологического опроса студентов первого курса. Особое внимание уделялось самооценке учащихся и их оценке различных компонентов учебного процесса. Обработка анкетных данных проводилась с помощью программы обработки и анализа социологической и маркетинговой информации Vortex. Результаты. Проведен анализ данных опроса, выявлены проблемные аспекты подготовленности учащихся к обучению в современном вузе, определены факторы, снижающие инновационный потенциал учащихся. Обсуждены возможные причины, обуславливающие эти факторы и негативно влияющие на формирование инновационного потенциала учащихся. Показан общий для различных стран характер обсуждаемых проблем, намечены пути их решения, учитывающие отечественные традиции и зарубежный опыт. Научная новизна. Предложены подходы к определению уровня инновационного потенциала учащихся на основе изучения факторов, на него влияющих, осуществлена количественная оценка этих факторов, предложены тренды формирования образовательной среды, способствующей повышению уровня инновационного потенциала. Область применения результатов. Полученные результаты выявляют общие тенденции отношения молодежи к образовательному процессу и общие актуальные проблемы, связанные с реформированием системы образования. Предлагаемые установки по организации учебного процесса и управлению им относятся не только к естественнонаучной подготовке, они имеют универсальную направленность и целесообразны для любого направления обучения.

Цель. Выявление и оценка факторов конкурентоспособности регионов России. Методы. В исследовании использованы методы типологии и группировки, а также сравнительный, картографический методы исследования. Для проведения расчетов использовались методы экономико-статистического анализа. Результаты и практическая значимость. Обоснованы факторы, влияющие на повышение конкурентоспособности регионов. Выявлены территории, у которых отмечается позитивная динамика интегрального индекса конкурентоспособности, и ключевые движущие силы повышения конкурентоспособности регионов. Научная новизна. Охарактеризованы ключевые группы факторов конкурентоспособности регионов. Предложен инструмент дополнительной оценки условий для работы в регионах.

Цель. Изучение проблем рационализации распределения фонда оплаты труда и повышения продуктивности работников на российском предприятии на примере предприятия трубопроводного транспорта. Методы. Предлагается повысить стимулирующую функцию заработной платы путем совершенствования системы оценки персонала и изменения структуры заработка. Результаты и научная новизна. В статье описан подход к совершенствованию системы управления фондом оплаты труда компании на примере предприятия трубопроводного транспорта.

Цель. Статья посвящена изучению механизмов управления формированием и развитием инновационных подсистем на мезоуровне. Объект исследования. Объектом исследования выступает инновационная подсистема Республики Карелия. Результаты. В статье разработана методика и сформирована система показателей, характеризующая состояние и развитие региональной инновационной системы. На основе динамики индекса развития научного и инновационного потенциала разработан индекс инновационного развития регионов. Индекс включает в себя три блока: потенциал в создании инноваций, потенциал в коммерциализации инноваций и результативность инновационной политики региональных властей. Проведена оценка степени влияния составляющих инновационного потенциала на развитие инновационной подсистемы. На основе динамики индекса развития научного и инновационного потенциала разработан индекс инновационного развития регионов. В ходе исследования факторов, оказывающих влияние на развитие региональной инновационной подсистемы, обоснована необходимость выделения подсистемы производства новшеств и подсистемы коммерциализации инноваций. На основе сформированной системы показателей проведён анализ с выявлением наиболее значимых факторов, влияющих на развитие региональной инновационной подсистемы на мезоуровне. Научная новизна. Впервые наряду с освещением типичных методов оценки инновационного потенциала и инновационной активности обоснована необходимость выделения подсистемы производства новшеств и подсистемы коммерциализации инноваций. На основе сформированной системы показателей проведён анализ с выявлением наиболее значимых факторов, влияющих на развитие региональной инновационной подсистемы на мезоуровне.

Предметом статьи является борьба нефтяных компаний за проект ТАП и участие в этом США, Пакистана, Туркменистана. Цель. Исследование борьбы нефтяных компаний Unocal и Bridas за создание газопровода ТАП, право быть его оператором в случае постройки и участие в этом противостоянии США. Методы. В результате проведенного анализа выявлены основные методы и политические технологии, которыми руководствовались международные акторы, заинтересованные в создании проекта ТАП. Для исследования использовались методология политических исследований и исторический анализ. Результаты. Выявлены методы, которыми руководствовались нефтяные компании Bridas и Unocal в противостоянии за проект газопровода ТАП. Определена взаимосвязь американской нефтяной компании с политикой США, которая подразумевала активное вовлечение Вашингтона в регион Средняя Азия с 1990-х годов. Научная новизна. Систематизированы исторические данные, проведен анализ, благодаря чему становиться ясно, почему проект газопровода так и не был реализован.

Цель. Изучение современных отечественных имитационных моделей развития городских систем и возможности их применения в качестве систем поддержки принятия решений. Методы. Дан небольшой экскурс в историю имитационного моделирования городского развития в России. Рассмотрены модели пространственного и динамического городского развития. Особенно подробно в работе исследованы современные модельные разработки городского развития на основе концепции системной динамики. Результаты. Представлен обзор современных отечественных разработок и основных направлений в области имитационного моделирования развития города, показана результативность использования имитационного моделирования в управлении городскими системами.

Цель: исследовать основные предпосылки, заложенные в концепцию Стабфонда и затем Резервного фонда, выявить закономерно вытекающие из этой концепции последствия для развития национальной экономики России; продемонстрировать эти негативные последствия на актуальных данных Федеральной налоговой службы. Методология и методы: ретроспективный анализ эволюции источников наполнения федерального бюджета, оценка роли нефтегазовой ренты. Основным методологическим подходом является обоснование необходимости пре-одоления тезиса, состоящего в том, что без накопленных за 10 лет резервов в виде суверенных фондов экономическая ситуация в настоящее время было бы хуже. Результаты и область применения: результаты развития экономики, сбора налоговых ресурсов, проявившиеся уже в 2013 году и не связанные еще с известными геополитическими обстоятельствами подтвердили нашу негативную оценку Концепции Стабфонда, опубликованную 10 лет назад в ведущем экономическом журнале страны. Показано, в частности, что замещение выпа-дающих доходов в казну от внешнеэкономической деятельности со стороны ФНС не получается. Научная новизна: Показано, что методологический порок концепции Стабфонда, а затем резервного фонда и ФНБ отчетливо проявился в последние годы. Деньги суверенных фондов тают, источники развития не созданы, сколь-ко-нибудь серьезные инфраструктурные проекты не осуществлены. Резервные функции фондов сводятся к исправлению прошлых ошибок управления.

Цель. Изучение особенностей применения стратегического управления в процессе выявления и формирования маркетингового потенциала социально-экономического развития крупного города. Методы. Проведен анализ теоретических подходов маркетингового потенциала и выявлена специфика территориального маркетинга, как одного из видов общего маркетинга Результаты. Исходя из проведенного анализа, маркетинговый потенциал определен как совокупность различных видов ресурсов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие территории, ее конкурентоспособность и позиционирование на внутреннем и мировом рынках на базе расширенного воспроизводства в соответствии с экономическими законами и закономерностями. Также в статье обоснована значимость стратегического управления в процессе выявления и формирования маркетингового потенциала социально-экономического развития крупного города. Научная новизна. Определены сущность маркетингового потенциала крупного города, а также его место в процессе стратегического управления социально-экономическим развитием крупного города.

Цель. Оценка динамики показателей и выявление пространственных моделей развития межмуниципального сотрудничества на макрорегиональном уровне. Методы. Исследование использует методы экономико-статистического анализа (средних и относительных величин, выявление трендов социально-экономической динамики, оценка степени «присутствия»). Результаты и практическая значимость. Проведена оценка, сохранились ли в 2014 году тенденции развития межмуниципального сотрудничества, выявленные в проведенном автором ранее исследовании. На общероссийском уровне и уровне федеральных округов проведено сравнение показателей развития межмуниципального сотрудничества в разрезе типов муниципальных образований и типов межмуниципальных организаций. Полученные результаты будут востребованы на практике при обосновании рекомендаций по снижению административных барьеров для межмуниципального сотрудничества в разных типах муниципалитетов и разных федеральных округах РФ. Научная новизна. Подтверждена взаимосвязь между типом муниципального образования и активностью его участия в различных формах межмуниципального сотрудничества. На примере совокупности федеральных округов РФ выявлена специфика и модели участия муниципалитетов в межмуниципальных организациях.

Цель. Разработка методики оценивания социально-личностных компетентностей государственных служащих на основе существующих тестовых методик. Чтобы из широкого перечня социально-личностных компетенций выбрать наиболее значимые для государственных служащих, в Кировоградской области (Украина) было проведено анкетирование руководителей разных уровней районных и областной государственных администраций, территориальных управлений центральных органов власти. Методы. Исследование базируется на методах теории статистической обработки данных и методиках тестов определения составляющих социально-личностных компетентностей для государственных служащих. Результаты и практическая значимость. Количественная оценка социально-личностных компетентностей государственного служащего, которая может быть получена на основе предложенного методологического инструментария, обеспечивает справедливость, прозрачность и объективность при принятии кадровых решений в государственных органах власти. Научная новизна. Предложен методологический инструментарий оценки количественных значений социально-личностных компетентностей государственного служащего. Применение нескольких тестовых методик для определения составляющих социально-личностных компетентностей обеспечивает комплексность оценки и повышает ее точность.

Цель. Разработка основных направлений совершенствования кадровой работы региональных органов государственного управления (на примере Белгородской области). Методы. При исследовании проблемы был использован общенаучный диалектический метод, а также методы анализа и синтеза, системного анализа, структурно-функциональный метод и метод сравнительного анализа. Результаты и практическая значимость. Выделены следующие направления совершенствования кадровой работы региональных органов государственного управления (на примере Белгородской области): модернизация сущности кадровой работы в органах исполнительной власти; совершенствование существующих подходов к формированию кадрового резерва управленческих кадров; применение инновационных кадровых технологий; совершенствование программ подготовки и профессионального развития государственных служащих; обновление и ротация состава государственных служащих; социологическая оценка влияния различных негативных факторов на работоспособность, умственное, психическое и нравственное состояние работников региональных органов государственного управления; методическое и научно-практическое обеспечение формирования кадрового потенциала в региональных органах государственного управления. Результаты исследования могут быть использованы при разработке концепций, проектов, программ модернизации кадровой работы органов государственного управления субъектов Российской Федерации. Это позволит расширить представление о кадровой работе органов государственного управления, в частности, Белгородской области. Научная новизна. Предложен комплекс мер по совершенствованию кадровой работы региональных органов государственного управления (на примере Белгородской области), который может служить основой для построения новой эффективной модели кадровой работы органов государственного управления субъектов Российской Федерации.

Цель: рассмотреть место и роль метода «тайный покупатель» в комплексной управленческой оценке персонала, характеризующего качество представления сервисных услуг, как важного элемента эффективно выстроенных бизнес-процессов конкурентоспособной компании. Методы: социологический анализ, маркетинговый анализ, анкетирование, наблюдение. Результаты и область применения. Системно выстроенное наблюдение и изучение деятельности персонала в течение двух лет с использованием метода «тайный покупатель» диагностировали проблемные зоны и таргетированные сегменты профессионального обучения. Проведенное исследование позволило выявить позитивные тенденции в качестве обслуживания персоналом, как результат эффективно выстроенной программы обучения и профессионального роста сотрудников, что благоприятно влияет на общие показатели конкурентоспособности организации. Рекомендации по использованию разработанного алгоритма и управленческого инструментария оценки персонала могут быть использованы сетевыми компаниями в рамках программ развития персонала. Научная новизна: статистически доказана необходимость включения в систему бизнес-процессов сетевых компаний обязательных управленческих инструментов мониторинга и наблюдения за работой персонала (метода «тайный покупатель») и корректировки деятельности персонала в соответствии с выявленными проблемами в области клиентского сервиса.

Цель. Исследование места и значения федеральных законов и законов субъектов РФ в системе управления социальными рисками. Методы. В статье проведен анализ положений федеральных законов и законов субъектов РФ, закрепляющих перечень социальных рисков, выступающих основанием социального обеспечения (рассмотрен институт социального обслуживания). Изучены некоторые способы управления социальными рисками, на примере бесплатного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан. Результаты. В работе указано, что формализация социальных рисков и основных способов управления ими (их компенсации и минимизации) осуществляется в настоящее время в первую как в федеральных законах, так в законах субъектов РФ. Проведенное исследование позволило сделать вывод о том, что, несмотря на значительное количество таких актов, говорить о высоком качестве управления социальными рисками приходится не всегда. Существуют как удачные примеры формализации оснований социального обеспечения и способов их компенсации в федеральных законах и законах субъектов РФ, так и обратные случаи. Эффективность управления социальными рисками высокозависима от качества законодательства. Научная новизна. Научная новизна заключается в анализе законов (как федеральных, так и законов субъектов РФ) в части закрепления в них перечня социальных рисков.

Цель. Статья посвящена кризисному правосознанию как нетипичному его типу. Методы. В качестве основных используются принципы институционального и системного анализа, метод синтеза, оценка. Результаты. Автор анализирует специфику кризисного правосознания, рассматривает его сущность с учетом особенностей восприятия социальной реальности личностью.

Предметом настоящей статьи является анализ норм федерального и регионального законодательства по вопросам закрепления ответственности высших должностных лиц исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, а также складывающихся в результате этого правового регулирования отношения конституционно-правового характера. Цель: провести сравнительно-правовой анализ научных теорий и взглядов в совокупности с практикой правового регулирования вопросов ответственности руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, с целью дальнейших разработок наиболее приемлемых моделей организации государственного управления на региональном уровне. Методы исследования: В основе статьи положены основные методы познания правовых явлений, относящиеся к общенаучным методам. В ходе исследования также применялись такие группы методов как: общелогические, частнонаучные, частноправовые. Автор использовал системный метод, который способствовал выявлению взаимосвязей между различными правовыми элементами, входящими в структуру данной ответственности, при этом использован институциональный подхода к анализу ответственности органов исполнительной власти в субъектах РФ. Результаты исследования: на основе анализа нормативно-правовых актов, регламентирующих правоотношения между главой исполнительной власти в регионах его взаимодействия с законодательными (представительными) органами власти регионов и в целом с Президентом РФ, выявлены противоречия и пробелы в правовом регулировании государственного управления на региональном уровне, что явилось основанием для выработки конкретных авторских предложений по изменению российского законодательства, позволяющих повысить эффективность государственного управления, вопросов квалификации управленческих кадров, правоприменительной практики в данной области. Научная новизна: заключается в том, что обращено пристальное внимание на анализ и выявление пробелов в правовом регулировании ответственность руководителей органов исполнительной власти на региональном уровне. Выделены особенности взаимоотношений между органами законодательной и исполнительной властью в регионах. Практическая значимость: предложения, содержащиеся в статье, могут быть применены в сфере государственного управления в том числе и в субъектах РФ, а также для подготовки профильных законопроектов, их экспертизы и иной законопроектной деятельности. Выводы: во-первых, необходимо на уровне всех субъектов РФ принять специальные законы четкой детализацией применения института ответственности органов исполнительной власти (правительств, администраций) и привлечении к ответственности должностных лиц, осуществляющих управленческую деятельность. Во-вторых, следует разрешить вопросы персонифицированной ответственности должностных лиц отвечающих за ту или иную сферу жизни в регионе, а не всего исполнительного органа этого региона. В-третьих, исключение ситуаций через четко прописанные в законодательстве деликты за которые можно понести ответственность должностному лицу.

Цель. Статья посвящена исследованию истории развития альтернативных форм разрешения конфликтов, в частности процедуры медиации. Результаты и научная новизна. На основе исследования института медиации в различных мировых правовых системах авторами выделяются наиболее характерные их черты и исторические особенности, а также предполагается восприятие Российской Федерацией основных позитивных тенденций в развитии данного института.

Цель. В статье рассматривается необходимость реформирования современного уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации. Методы. В качестве соновного используется метод системного анализа, сравнение, синтез, оценка. Результаты. Приведена краткая классификация технико-юридических проблем построения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с наличием внутрисистемных ошибок. Рассматриваются основные проблемы реформирования уголовно-процессуального законодательства.

Цель: выявить дефект законодательства в области противодействия экстремистским проявлениям в России и на этой основе разработать новые более совершенные технико-юридические механизмы в изучаемой сфере. Методы: в исследовании применяются системный подход, методы анализа и синтеза, метод сравнительного правоведения, метод изучения материалов уголовных дел и судебных ошибок. Результаты и область применения: в исследовании утверждается, что предложенная законодателем дефиниция экстремистских преступлений точно не определяет их сущность и признаки. Представляется необходимым сформулировать и законодательно зафиксировать четкую и емкую дефиницию экстремистских преступлений с указанием конкретных признаков данных общественно опасных деяний. Возможно, следует объединить такие преступления в одну главу или раздел Уголовного кодекса. Предложения и выводы могут быть использованы в теории уголовного права, а также в правотворческой и правоприменительной деятельности. Научная новизна: автор одна из первых изучает проблему дефекта законодательства в области противодействия экстремистским преступлениям комплексно, с использованием материалов юридической практики. Выявлены противоречия между Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» и Уголовным кодексом РФ. Выясняется сущность и признаки преступлений экстремистской направленности.

Цель. Статья посвящена проблеме формирования современного российского антикоррупционного законодательства в целях формирования противодействия коррупции как угрозы национальной безопасности. Методы. Авторами используются методы системного и сравнительного анализа, эстраполяция, оценка. Результаты. На основе учета положительного опыта зарубежных государств в сфере правового регулирования антикоррупционного законодательства предложены инструменты для экстраполяции в российское правовое поле.

Цель. В статье рассматриваются особенности развития российского общества и государства в XVIIIпервой половине XIX вв. и их влияние на развитие гражданского права. Методы и методология. Для исследования вопросов эволюции российского общества автором используются достижения различных социальных наук. В результате исследования делается вывод о том, что придание гражданскому праву Российской империи системного характера органично вытекало из противоречивости происходивших в государстве социально-экономических процессов, являлось неизбежным результатом имперского характера модернизации в обществе, сохранявшем существенный уровень зависимости от состояния природно-климатической среды его функционирования.

Цель. Определить значение и влияние позиций Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ на законодательный процесс. Методы. Ретроспективный анализ сущности постановлений и определений, которые определены основные правовые позиции,. Результаты. На основе научно обоснованных подходов, а также собственных выводов, исследован вопрос влияния правовых позиций Конституционного Суда РФ и конституционных уставных судов субъектов на стадию законодательной инициативы законодательного процесса Научная новизна. Научная новизна заключается в исследовании взаимосвязи между правовыми позициями судов конституционной юстиции и деятельностью субъектов законодательной инициативы, связанной с внесением проектов законов в законодательные органы.