Том 17 № 5 (2015)

Цель. Целью статьи является рассмотрение изменений социокультурной системы российского общества в контексте значительных политических перемен, начиная с 80 -х годов прошлого столетия до наших дней. Автор показывает роль конкретных ценностей в процессе формирования отношения общества к политическим изменениям. Предмет исследования. Взаимосвязь политического реформирования с ценностными ориентациями российского общества. В рамках предмета анализируется противоречивость политического реформирования последних десятилетий. Это вынуждает государственную власть искать обоснования в соответствующей идеологии, манипулируя общественным сознанием, внушая ему различные ценностные ориентиры. Методология и методы. Методологическим основаниям статьи является социологический и исторический метод. В ходе проведённой работы с социологической точки зрения интерпретированы события политической истории Российской Федерации начиная с реформ М.С. Горбачёва и заканчивая настоящим временем. Научная новизна. Из проведённого анализа мы видим, что негативные политические процессы, приведшие к развалу СССР и изменению конституционного строя в 91-м году прошлого столетия, протекали в рамках той же системы ценностей, которые сегодня популяризуются как национальная идея. Мобилизационная активность государственной власти современной Росси направлена на возрождение ценностей тоталитарного режима правления и подконтрольного ему общества на базе их полного сходства. Актуализируется тема пассивной роли общества в рамках политического реформирования и негативные последствия такой социальной позиции. Результаты и область применения. В выводах отмечается, что естественное сбалансированное развитие ценностных ориентиров, включающих общемировые идеалы свободы, конкуренции и гражданского общества может препятствовать повторению опасных политических экспериментов в будущем. Материал статьи может быть применён в политической и социологической сферах в качестве пособия по государственному управлению.

Цель. Исследование направлено на выявление особенностей институционализации и функционирования системы государственного управления, его механизма в государстве-империи в условиях модернизации. Методы. Проведенное в статье исследование основывается на методологии исследования модернизационных процессов, осуществлено при помощи методов политологического и ретроспективном анализа, других методов социально-гуманитарных наук, в том числе: социально-философского компаративного (сравнительного), системного. Результаты. Исследованы процессы модернизации аппарата управления в империях, выявлены их особенности, обусловленные характером отношений центр-периферия, политикой центра империи-государства, направленной на концентрацию политической власти и ресурсов. Проведен сравнительный анализ процессов модернизации имперского администрирования в империях эпохи модерна в зависимости от их типологических черт. Осуществлен политологический анализ дифференциации политического администрирования в отношении периферий. Раскрыты проблемы, связанные с сочетанием территориально-политической унитарности государства-империи и различных форм автономности его периферий, находящие выражение в формировании управленческой иерархии периферий в зависимости от степени их политической удаленности от центра империи. Научная новизна. Заключается в исследовании влияния модернизации на патриархальные и национально-институциональные имперские системы, институционализацию их административного аппарата управления периферией. В статье рассматриваются и исследуются такие черты имперского управления как: монополия политического центра на ресурсы власти и управления, административная централизация, дифференциация управленческих подходов, иерархизация политической периферии. Делается вывод о сочетании модернизационных и домодернизационным практик управления в гетерогенном политическом пространстве государства-империи.

Цель. Рассмотрение текущих проектов, содействующих развитию гражданственности на уровне местного самоуправления. Методология и методы. Анализ новейших практик, применяющихся в России на уровне города в сопоставлении с установками программ и стандартов открытости федеральных органов власти. Основываясь на неоинституциональной теории, проблема привлечения к публичным консультациям рассматривается как средство совершения общественного выбора. Анализируются результаты деятельности локальных инициативных проектов и систематизируются региональные практики организации коммуникативных площадок для обмена опытом и организации партисипаторных технологий вовлечения горожан к публичным консультациям и вовлечения в публичную политику. Результаты. В статье рассмотрены практики организации коммуникативных площадок: форумов, проектов комитета гражданских инициатив, образовательных проектов, направленных на гражданское просвещение и формирование компетенций горожанина, практики систематизации полученного опыта в городах и регионах, а также проектов создания образовательных платформ, стимулирующих гражданское лидерство. В основе стандарта открытости федеральных органов власти подчеркивается работа с референтными группами, поэтому институциональное формирование представителей общественности в территориальном пространстве города и в специализированных вопросах становится тенденцией в разных регионах страны. Научная новизна. Рассмотренные практики существуют относительно недавно, некоторые из рассмотренных инициатив запущены в 2015 году в виде пилотных проектов. Представленные инициативы являются предметом для дальнейшего мониторинга и оценки развития гражданских институтов.

Цель. Рассмотреть особенности управления имиджем российской власти посредством политической рекламы на современном этапе развития. Методы. Использован метод классической логики, анализа и синтеза, сравнительно-сопоставительный метод, частично исторический подход, а также традиционный метод анализа документов. Результаты и практическая значимость. Выявлены принципы управления в политической рекламе, в соответствии с которыми происходит формирование имиджа властных структур в России. Открыты перспективы для дальнейшего исследования заявленной проблемы. Научная новизна. Автор обращается к понятию «политическая реклама», которое на сегодняшний день отсутствует даже в законодательной базе. Впервые рассматриваются принципы политического манипулирования в соответствии с которыми выстраивается имидж политический власти посредством средств массовой коммуникации. Это открывает новые возможности для политического управления.

Цель. В статье рассматривается эволюция местного самоуправления в России. Методы. Автор проводится свое исследование, опираясь на методы ретроспективного анализа, синтеза и оценки трансформации нормативной правовой базы, регулирующей вопросы организации местного самоуправления. Результаты. Автор выделяет несколько этапов развития института местной власти. Много внимания уделено конституционным основам местного самоуправления. Автор дал четкое изложение основных положений реформы местного самоуправления 2014-2015 гг, определив тенденции дальнейшего развития.

Цель. На основе анализа проблем обеспечения национальной безопасность обосновать взаимосвязь их решения с вопросами государственной политики регионального развития. Кроме того, целью статьи является подготовка предложений по совершенствованию государственного управления региональным развитием как фактора национальной безопасности на основе сравнительного анализа таких моделей в Российской Федерации и США. Методы. В исследовании использованы методы: системного анализа, общенаучные методы; исторический и логический методы, компаративный метод с целью определения общего и особенного в региональном развитии; метод статистического анализа; методы прогнозирования, синтеза, обобщения. Результаты. Исходя из специфики объекта исследования, авторами констатируется: политика регионального развития в США и в России в целом имеет общие черты, она направлена на развитие социально-экономического положения регионов. в сфере регионального развития американская модель управления является более оперативной и гибкой, необходимость правотворчества возникает при наличии социально-экономических проблем и потребностей и, как правило, четко встраивается в существующую модель управления. в России акцент делается на использование властных полномочий в органах исполнительной власти. Оптимизировать деятельность органов власти затруднительно. Система управления в РФ ориентируется на модель «проб и ошибок». проблемы совершенствования управления сферой безопасности можно решить лишь с привлечением институтов гражданского общества, что предполагает пересмотр абсолютизации воздействия государства на сферу безопасности. гражданское общество возникает как институт обратной связи во взаимодействии с государством для оптимизации социальных процессов. Для обеспечения регионального развития в сфере национальной безопасности необходимы такие технологии воздействия на государственно-властные структуры, которые обеспечили бы разрешение, прежде всего, социальных проблем. Научная новизна. Сравнительный анализ моделей управления региональным развитием дает возможность выделить общее и особенное в моделях и акцентировать внимание на проблемах совершенствования государственного управления региональным развитием как фактора национальной безопасности.

Цель. Целью работы является исследование особенностей управления внешнеторговой деятельностью страны в контексте анализа противоречий и единства протекционистской и либеральной политик. Методы. С исторической точки зрения рассмотрены сущностные характеристики традиционной протекционистской и либеральной политики, дан анализ современного практического инструментария внешнеторговой политики стран. Освещены важнейшие эндогенные и экзогенные факторы, оказывающие влияние на формирование национальной системы управления внешнеторговой деятельностью. Результаты. На основе сравнительного анализа применяемых инструментов современной внешнеторговой политики были выявлены важнейшие ее особенности. Автор осветил возникающие конфликты интересов между странами Севера и Юга в контексте проводимого курса на либерализацию мировых торговых потоков. Также в статье обоснованы противоречия в системе многостороннего регулирования глобальной торговли. Аргументирована необходимость обоснованного синтеза протекционизма и политики свободной торговли в национальной системе регуляторов внешней торговли в современных условиях. Научная новизна. Научная новизна заключается в обосновании необходимости взвешенного, аргументированного подхода к формированию и изменениям внешнеторговой политики страны с учетом дозированности либерализма и протекционизма на основе своей внешнеэкономической стратегии и условий глобализации.

В данном исследовании основной гипотезой выступает тезис о том, что для развития отраслей социальной сферы в условиях экономической нестабильности необходимо внедрять передовые формы и методы сотрудничества государства и бизнеса по реализации совместных проектов, среди которых в экономически развитых странах наибольшее распространение получило государственно-частное партнерство (ГЧП). Цель. Анализ факторов, способствующих наиболее успешной реализации проектов в социальной сфере в рамках государственно-частного партнерства в развитых странах и в России и разработка комплекса мер по развитию государственно-частного партнерства в российских регионах. Методы. Метод контент-анализа научной литературы, веб-сайтов Интернета, статистический анализ. Результаты. В статье рассмотрены проблемы становления института государственно-частного партнерства в российских регионах, крупных городах, исследованы факторы, препятствующие развитию механизма государственно-частного партнерства. Представлена характеристика ситуации по использованию ГЧП в ряде российских регионов и крупных городов, а также приведен опыт экономически развитых стран по реализации проектов ГЧП в различных сферах. Научная новизна. Уточнено понятие «государственно-частное партнерство», проанализирована нормативно-правовая база ГЧП, дополнен ряд аргументов в пользу принятия федерального закона о государственно-частном партнерстве, Предложен комплекс мер по дальнейшему развитию государственно-частного партнерства в российских регионах и крупных городах.

Цель. Оценка перспектив и проблем государственно-частного партнёрства в Российской Федерации в сфере развития инфраструктуры муниципальных образований Методы. Сравнительный анализ. Анализ научной литературы. Анализ нормативных актов. Статистический анализ. Результаты. В статье рассмотрены формы и модели государственно-частного партнёрства, применяемые в зарубежной практике, охарактеризованы такие формы государственно-частного партнерства в России как соглашения о государственно-частном партнёрстве и концессионные соглашения. Проведена оценка реализации инструментария государственно-частного партнерства в РФ. Научная новизна. Выявлены ключевые проблемы разработки и реализации проектов государственно-частного партнерства по развитию инфраструктуры муниципальных образований в России.

Цель. Исследование форм государственно-частное партнерство в инвестиционной сфере, используемых в РФ, выявление тенденций и перспективных форм его развития. Методы. Использование методов теоретического исследования (дедукция и индукция, анализ и синтез, сравнение и обобщение) позволило выделить формы государственно-частного партнерства, которые применялись в РФ, начиная с 1991г., и выявить тенденции их развития. В виде перспективной формы инвестиционного взаимодействия государства и бизнеса предложено использовать методы регулирования инвестиционной деятельности, направленные на развитие инвестиционного потенциала промышленных предприятий. Результаты. На основе исследования ретроспективы развития государственно-частного партнерства в инвестиционной сферы определены тенденции его развития. Предложена модель новой формы инвестиционного взаимодействия государства и бизнеса, отвечающая особенностям современного этапа функционирования российской экономики развитие инвестиционного потенциала промышленных предприятий. Научная новизна. В проведенном исследовании предложена периодизация использования форм государственно-частного партнерства в инвестиционной сфере, позволившая установить основополагающие тенденции в их развитии. Предложен инструментарий новой модели инвестиционного государственно-частного партнерства развитие инвестиционного потенциала промышленных предприятий

Цель. Неустойчивость российской экономики и медленные темпы ее роста говорят, что государство не в полной мере выполняет свои базовые регуляторные функции в обеспечении конкуренции. При этом государство в нашей стране пытается широко участвовать в хозяйственной деятельности практически во всех отраслях. Сложившаяся модель управления экономикой получила название «ручного управления». В такой модели управления действенность эффективных методов регулирования конкуренции существенно снижена, что и обусловило актуальность изучения данных проблем. Научная новизна. В данной статье предложены аргументы в пользу новой модели управления экономикой, которая основана на совершенствовании регулирования конкуренции, внедрении методов управления рисками и развитии человеческого капитала в государственном управлении экономикой. Конкуренция означает, что производитель производит то, что продается, стимулы потребителя уравновешиваются его вознаграждениями. Конкуренция поддерживает эффективного собственника и устраняет из процессов обмена неэффективного. Результаты. Важно отметить, что за период после рыночных реформ система государственного управления претерпела три этапа развития. На первом этапе в 90годы система государственного управления характеризовалась потерей адекватной реакции на состояние общества и экономики, безоглядной верой в рыночные силы, снижением объемов производства, деиндустриализацией. При этом с положительной стороны следует отметить повышение уровня налогового администрирования. На втором этапе-нулевые годы, устойчивость государственного управления неуклонно повышалась, покончено с парадом суверенитетов, стала возрождаться система бюджетного и народнохозяйственного планирования, росли объемы производства, экспорт, доходы населения. На третьем этапе десятые годы текущего века, государственное управление экономикой исчерпало потенциальные ресурсы методов управления сырьевой моделью экономического роста. На сегодняшний день управление экономикой испытывает потребность в переходе на новые структуры и методы управления, соответствующие инновационной модели экономического роста. Прежде всего, это зоны опережающего развития, инновационные кластеры, инновационные центры.

Цель. Определение ориентиров для оптимизации инвестиционных ресурсов региона. Методы. В работе задействованы статистические методы управления качеством (Парето-анализ), структурный и логический приемы исследования. Результаты. Определены наиболее приоритетные для региона виды деятельности, играющие ключевую роль в формировании ВРП. Экономико-математическим путем выявлены отстающие от заданного тренда развития сферы хозяйственного комплекса. Обоснованы пути для максимально четкой оптимизации и координации инвестиционных ресурсов на территориях. Научная новизна. Разработанные индексы развития позволяют на обновленной основе выявлять инвестиционно-инновационные резервы в регионах и оптимально подходить к их использованию. Практическая значимость. Предложенные оценочные и расчетные механизмы могут служить эффективным инструментом контроля и управления для федеральных, региональных и муниципальных органов власти при разработке и реализации инвестиционных программ в период общегосударственной инновационной модернизации, а также в исследовательской деятельности консалтинговых организаций и институтов социально-экономического развития.

Обеспечение функциональной наполненности города зависит от состояния и развития инфраструктуры, поэтому весьма важно уделять ей внимание, иначе в определенный период времени город не в состоянии будет выполнять свое предназначение для общества. Одной из основных задач муниципального управления является обеспечение надежного и устойчивого развития городского хозяйства. В связи с этим поддержание, комплексное развитие и обеспечение эффективного функционирования объектов инфраструктуры городского хозяйства приобретает еще большую актуальность. Цель. Статья посвящена предложению методологического подхода к оценке развития инфраструктуры городского хозяйства с применением сбалансированной системы показателей. Методология. С помощью научного метода изучена концепция сбалансированной системы показателей, разработчиками которой являются Р. Каплан и Д. Нортон. По мнению разработчиков данной методологии, современная компания должна работать, по крайней мере, с четырьмя указанными составляющими, но в зависимости от ситуации она может принять и другие, дополнительные составляющие. Слово «сбалансированный» в названии методологии означает одинаковую важность всех показателей. Результаты. Предложен методологический подход к оценке развития инфраструктуры городского хозяйства на основе сбалансированной системы показателей. Вывод. Сбалансированная система показателей основана на принципах непрерывности и итеративности. Применение методологического подхода на основе сбалансированной системы показателей в муниципальном управлении позволит комплексно оценивать развитие объектов инфраструктуры городского хозяйства и как следствие обеспечить эффективное их функционирование.

Цель. В данной статье автор исследует специфику организации планирования и контроля за выполнением плановых заданий в Главном управлении Минюста России по Свердловской области. Результаты и научная новизна. В статье рассматривается процесс документационного обеспечения деятельности Главного управления Министерства юстиции России по Свердловской области с учетом накопленного опыта регулирования данного процесса. Определяется эффективность движения документов в период реализации государственных функций, и предлагаются рекомендации по повышению прозрачности и упорядоченности.

Цель. В научной статье раскрывается основное содержание целей и задач управленческой деятельности в органах прокуратуры России. Методы. Анализируется действующее законодательство и нормы права в исторической ретроспективе, мнения ведущих ученых в области государственного управления. Результаты. Обосновывается необходимость принятия на уровне Президента РФ комплексной программы реформирования прокуратуры на долгосрочный период.

Цель. Цель работы заключается в изучении понятия и особенностей внешней среды государственных организаций, места анализа внешней среды в стратегическом управлении в государственном секторе и особенностей использования некоторых методов стратегического анализа внешней среды для государственного сектора. Методы. Проанализированы понятие и особенности внешней среды государственных организаций; проведен PEST-анализ отрасли общественного транспорта и анализ стейкхолдеров (построение матрицы стейкхолдеров) проекта строительства участка автодороги одного из регионов. Результаты. На основе научных публикаций и результатов эмпирических исследований российских и зарубежных исследователей, а также собственных исследований сделан вывод о значительных особенностях внешней среды государственных организаций в сравнении с бизнес-организациями, обоснована важность анализа и оценки внешней среды в разработки стратегии развития государственных организаций для разработки адаптивной стратегии и достижения их стратегических целей и удовлетворения потребителей, проверены некоторые методы анализа внешней среды на примерах проектов государственного сектора. Научная новизна. Научная новизна заключается в исследовании возможности использования широко применяемых бизнес-организациями методов анализа внешней среды для целей государственных организаций в условиях разнообразной, сложной и турбулентной внешней среды.

Цель. Исследование направлено на изучение состояния рынка труда молодых специалистов, требований работодателей к данной группе, выделению приоритетных критериев будущих специалистов с позиции работодателей и анализу готовности бизнеса участвовать в реализации механизмов регулирования системы образования. Методы. В процессе исследования были использованы практические прикладные методы: метод анкетирования и анализ документов. Количественной базой для исследования явились данные опроса руководителей организаций и структурных подразделений. Результаты. В ходе исследования выявлены общекультурные, личностные и профессиональные компетенции молодых специалистов, выделены наиболее значимые и приоритетные с точки зрения работодателей, выявлен интерес руководителей организаций и структурных подразделений к партнерству с вузами. Научная новизна. Выявлены и проанализированы ключевые компетенции и качества молодых специалистов, востребованных на рынке труда; исследована активность бизнеса участвовать в совместных программах с вузами по проблемам регулирования системы высшего образования.

Цель. Идентификация особенностей, выявление основных тенденций, проблемных вопросов развития корпоративного партнерства в технических вузах Республики Казахстан и определение основных направлений его совершенствования. Методы. Исследование базируется на использовании методов и приемов логического, системного, структурно-функционального и сравнительного анализа. С целью проведения прогнозных исследований использованы методы экспертных оценок. Результаты и практическая значимость. Выявлены тенденции развития корпоративного партнёрства в технических вузах Республики Казахстан в условиях современных преобразований в сфере образования. Проведены оценка и диагностика основных программных документов; обоснованы факторы, оказывающие влияние на дальнейшее развитие корпоративного управления в современном вузе. Сформулированы предложения по совершенствованию системы управления современными вузами в части изменения действующей законодательной базы. Научная новизна. Выявлены и раскрыты основные тенденции и особенности развития корпоративного партнерства в техническом вузе. Обоснованы рекомендации по разработке новых и совершенствованию существующих механизмов, направленных на развитие корпоративного партнерства в сфере образовательных услуг. Предложен инструментарий, обеспечивающий целенаправленный выбор управляющих решений и методов управления, направленных на повышению эффективности подготовки кадров для предприятий реального сектора экономики.

Цель. Предприятия, ставящие перед собой цель по максимизации прибыли должны использовать все возможности дополнительного ее приращения. Организация сопутствующего бизнеса на предприятии, дополняющего реализацию по основному бизнесу, является тем направлением, которое в дальнейшем принесет большую отдачу на вложенные в него средства. Точность в планировании работы сопутствующего бизнеса необходимо для возможности оперативного управления протекающих в нем процессов. Оптимизация бизнес-процессов, протекающих на предприятии, осуществляется путем разбиения деятельности компании на подпроцессы (операции), и их выстраивание в единую структуру во взаимосвязи и взаимозависимости друг с другом. Поэтому выделение бизнес-процесса “Сопутствующий бизнес” в разрезе входящих в него операций и разработка методики планирования его деятельности является важным для предприятий осуществляющих реализацию сопутствующих товаров и услуг. Методы. В данной статье с помощью общенаучных методов научного исследования была разработана методика планирования бизнес-процесса “Сопутствующий бизнес” и на примере конкретного предприятия проанализирована эффективность ее внедрения. Выявлены факторы, отрицательно влияющие на фактический финансовый результат сопутствующей деятельности организации. Результаты. На основе проведенных исследований был разработан алгоритм расчета плановых показателей текущей реализации сопутствующих товаров и услуг в разрезе товарных групп и объектов реализации предприятия. Научная новизна. Сделан вывод о том, что системный подход к планированию деятельности сопутствующего бизнеса является основой корректного учета (финансового и управленческого), анализа и контроля исполнения плана по реализации сопутствующих товаров и услуг.

Цель. Исследование процессов учета, контроля и управления запасами на предприятиях. Результаты и научная новизна. Эффективность управления производственными запасами имеет большое значение, особенно на предприятиях, где сосредотачиваются большие потоки материальных запасов. Осуществление деятельности в условиях рыночных отношений требует разработки и внедрения нововведений по организации учета производственных запасов на складах предприятий и организаций. Это предопределяет необходимость реализации предложений по улучшению организации учета производственных запасов на складах предприятий с целью достижения наиболее эффективных результатов деятельности.

Цель. Потребительское общество достаточно многогранное явление, полное осмысление которого требует обращения ко многим областям общественной жизни, в которые проникают потребительские тенденции: образование, экология, политика, аксиосфера, искусство, образ жизни и быта и т.д. В настоящей статье рассмотрен узкий аспект потребительской культуры отношение к трудовой деятельности. Методы. Проводится сравнительный анализ особенностей советской антипотребительской культуры и современной потребительской. Результаты и научная новизна. Доказывается факт глубокой инверсии, согласно которой труд наделяется в потребительском обществе высоким статусом не по критерию его социальной полезности и высокого профессионализма, а по критерию его высокооплачиваеости. Актуализируются два принципиальных парадокса культуры потребления: 1) стремление к подчеркиванию свободы и социально-экономического статуса через досуг оборачивается неаутентичностью досуга как практики, регламентируемой нормами консьюмеризма, 2) для достижения высокого уровня потребления реализуется стремление путем труда получать максимальную прибыль, а при возрастании трудового времени уменьшается свободное время, которое представляется консьюмеризмом одним из показателей статусности индивида.

Предмет. Проблемы государственного управления развитием уголовно-исполнительной системы в Пермском крае. Цель. Выявить проблемы государственного управления развитием уголовно-исполнительной системы на территориальном уровне (в Пермском крае) и разработать практические рекомендации по их решению. Методология и методы. Методология исследования основана на принципах системного подхода к анализу уголовно-исполнительной системы и деятельностного подхода к государственному управлению. Сочетание системного и деятельностного подходов позволяет выявить ключевые элементы системы, её структуру и проблемы функционирования, выявить причины и факторы, проблемы, с тем, чтобы в дальнейшем предложить наиболее эффективный путь воздействия на них. В процессе исследования были использованы такие методы как описание, анализ, синтез, анализ официальных документов, социологический экспертный опрос, анализ статистических данных. Результаты. Проведен анализ состояния уголовно-исполнительной системы Пермского края; изучена практика государственного управления развитием уголовно-исполнительной системы на территориальном уровне; получены экспертные оценки государственного управления развитием уголовно-исполнительной системы в Пермском крае; выявлены основные проблемы в развитии уголовно-исполнительной системы Пермского края; предложены рекомендации по совершенствованию государственного управления развитием уголовно-исполнительной системы в Пермском крае. Область применения результатов. Результаты исследования могут быть использованы в деятельности ФСИН России и её территориальных органов для разработки стратегии развития уголовно-исполнительной системы на территориальном уровне, а также учреждениями ФСИН России для совершенствования системы управления на организационном уровне. Научная новизна. Разработана новая диагностическая методика, позволившая оценить практику государственного управления развитием уголовно-исполнительной системы на территориальном уровне; доказано наличие проблем государственного управления развитием уголовно-исполнительной системы на территориальном уровне; доказана перспективность использования полученных данных в практике работы территориальных органов ФСИН России; предложены оригинальные суждения по совершенствованию государственного управления развитием уголовно-исполнительной системы в Пермском крае.

Цель. Анализ эффективности регулирования органами региональной власти системы дополнительного образования для детей и подростков Свердловской области. Методы. На основе институционального подхода проанализированы годовые отчеты Министерства общего и профессионального образования за 2012-2014 гг. Результаты. Выявлено отсутствие современных критериев социальной, экономической и организационной эффективности и инструментов регулирования развитии общеобразовательных учреждениях дополнительного образования; системы управления по результатам, включая мотивацию управленческих кадров, ответственных за этот рост. Научная новизна. Впервые дана оценка реального состояния дополнительного школьного образования в регионе.

Цель. Статья посвящена обсуждению территориальных схем обращения с отходами. Рассмотрены вступающие в действия с 1 января 2016 г. требования ФЗ «Об отходах производства и потребления» к данным схемам, проект постановления Правительства РФ, детализирующий эти требования, состав и структура схем, уже действующих в отдельных субъектах РФ. Результаты и научная новизна. Показано, что наряду с визуализацией информации схемы позволяют осуществлять анализ информации о расположении объектов по обращению с отходами и о потоках отходов, учитывать экологические, санитарно-гигиенические и иные ограничения при размещении объектов, проводить оптимизацию размещения объектов с учётом плотности населения и транспортной инфраструктуры. Наиболее предпочтительным является создание схем в виде геоинформационных систем. Заложенные в схемах перспективные варианты систем обращения с отходами должны быть увязаны с программами в данной области.

Цель. Выявить закономерности появления и освоения заимствованных метафор на основе сопоставления англо-американского и российского управленческого дискурса. Методы. Использован метод дискурсивного анализа, сопоставительного анализа с учетом национальных особенностей соответствующих языков и культур, а также описательный метод, включающий приемы систематизации и интерпретации выбранных единиц. Отбор заимствований осуществлялся с использованием методом сплошной выборки. Результаты и практическая значимость. В процессе исследования авторы приходят к выводу, что возникновение новых значений у заимствований, словообразовательная активность производящих основ иноязычного происхождения, высокая степень их метафоризации являются важнейшими показателями глубины лексической ассимиляции англицизмов в системе русского языка и, в частности, подъязыка управления. Материалы данного исследования могут быть использованы в практике двуязычной лексикографии, в практике преподавания иностранного языка студентам, специализирующимся в области управления, межкультурной коммуникации. Научная новизна. В данном исследовании впервые были выявлены особенности освоения англо-американских метафор в российском управленческом дискурсе; определены закономерности их использования как средства усиления целостности и выразительности в управленческом языке и речи; обнаружены новые факты, свидетельствующие как о национальном своеобразии российской и англо-американской метафорической управленческой картины мира, так и об общих направлениях в развитии международного управленческого дискурса.

Актуальность исследования. Развитие морской транспортной отрасли России в настоящий момент требует формирования инновационных кадров. Такую задачу ставит руководство Росморречфлота на последней «Транспортной неделе» 05.12.2014г. Методы. Для оценки предпосылок работы в данном направлении автор проанализировал современное состояние российской экономики и эффективность текущей реализации Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года. Результаты и научная новизна. Автор дает определение инновационного потенциала работника и формирует набор его профессиональных качеств. В работе автором создана система методических подходов, необходимых для подготовки специалистов-новаторов. В частности, предложен коучинг-подход, интерактивные методы, мастер-классы специалистов морской отрасли.

Статья посвящена исследованию вопросов кадрового импортозамещения в ТЭК. Актуальность темы определяется тем, что санкции со стороны ряда стран Запада на данном этапе привели к ограничению работы иностранных компаний в ТЭК на территории России, что снизило заинтересованность к работе в нашей стране иностранных квалифицированных специалистов. Данная ситуация актуализирует подготовку кадров для ТЭК, что требует консолидации усилий органов власти, ВУЗов и бизнеса. Цель. Определение основных направлений кадрового импортозамещения в ТЭК Российской Федерации. Методы. Проведен анализ проблем в кадровом импортозамещении ТЭК. Результаты. Анализ определил наличие препятствий к работе в России иностранных квалифицированных специалистов, а также продемонстрировал снижение заинтересованности к таким кадрам со стороны российских компаний. Были выделены проблемы в профильном высшем и среднем специальном образовании инженерных кадров. Сформулированы рекомендации для органов государственной власти, образовательных структур и компаний ТЭК по их преодолению. Научная новизна. Научная новизна заключается в анализе проблем кадрового импортозамещения в ТЭК, а также в формулировке разнонаправленных рекомендаций для эффективного протекания импортозамещающих процессов в отечественной экономике.

Предмет. Модель профессиональных деструкций и управление ими у государственных гражданских служащих, относящихся к социально-профессиональной группе работников налоговых органов. Особое внимание автор уделяет нескольким аспектам проблемы: (1) теоретическому анализу понятий, (2) выявлению взаимосвязей между элементами профессиональных деструкций в структуре личности государственных служащих налоговых органов. Результаты и научная новизна. Систематизация теоретического и практического опыта в исследовании изучаемого феномена, выраженная в разработке эмпирической модели профессиональных деструкций государственных служащих налоговых органов. В качестве одного из средств управления процессом формирования профессиональных деструкций у служащих налоговых органов выявлены системообразующие факторы, способствующие развитию (или предотвращению) данного явления. К данным факторам относятся: возраст, стаж и показатель тревожности государственных служащих налоговых органов. Предлагаемая вниманию читателей статья предназначена для целевой аудитории профессионалов в области управления человеческими ресурсами, развития кадров государственной гражданской службы, психологам, руководителям структурных подразделений Федеральной гражданской налоговой службы России.

Цель. Разработка методических рекомендаций по построению целостной системы непрерывного образования. Методы. В статье анализируются ведущие стратегии проектирования и создания полифункционального института непрерывного образования специалистов широкого профиля муниципального района. Результаты. Автор предлагает использование программно-модульного подхода в целях повышения эффективности образовательного процесса в современных условиях.

Цель. Обобщение и систематизация социальных гарантий, предоставляемых военнослужащим и членам их семей в сфере охраны здоровья. Методы. Исследование базируется на детальном рассмотрении действующего законодательства в сфере охраны здоровья, системном рассмотрении социальных гарантий, предоставляемых военнослужащим. Результаты. Сфера медицинского обеспечения военнослужащих и членов их семей регулируется значительным количеством нормативных правовых актов, Однако в настоящее времени не проведен достаточно полный анализ всей их совокупности. В статье сделан анализ системы социальных гарантий военнослужащим и членам их семей, предоставляемых в сфере охраны здоровья.

Цель. Раскрытие содержания понятия экономического мышления менеджера с точки зрения его принципов и средств. Задачи. Необходимо определить понятие экономического мышления в целом, экономического мышления менеджера в частности и далее, исходя из понимания самой экономической науки и сущности деятельности менеджера, определить принципы и средства экономического мышления менеджера. Использовались методы анализа и синтеза, сравнения, абстрагирования, обобщения и конкретизации, методы индуктивных и дедуктивных умозаключений, построение на этой основе причинно-следственных связей, а также метод движения от абстрактного к конкретному. Результаты. Принципами экономического мышления менеджера как системы деятельности по управлению распределением ограниченных ресурсов для удовлетворения неограниченных потребностей, основываясь на организации системы деятельности экономического субъекта и исходя из логики распредмечивания и опредмечивания являются: принцип детерминизма, принцип соответствия, принцип дополнительности. Средствами экономического мышления менеджера выступают: словесно-логические, математические, информационные и материальные средства. Научная новизна. Определено понятие экономического мышления менеджера, развернутое содержание которого составляют словесно-логические, математические, информационные и материальные средства, а также соответствующие принципы, отражающие обусловленность индивидуального экономического мышления групповым и общественным экономическим мышлением; преемственность в качествах понимания потребности, предмета удовлетворения потребности и всей системы деятельности по удовлетворению потребности; необходимость включения в процесс опредмечивания и распредмечивания множества элементов, в том числе и взаимоисключащих, и на этой основе выстраивать логику системы деятельности по удовлетворению той или иной потребности или группы потребностей.

В настоящей статье обозначены рамки научного понимания термина «бюрократия». Проводится интерпретация сферы государственного управления в отечественной юриспруденции. Изучены существующие в государственно-правовой науке представления о системе органов государственной власти, о категориях: механизм государства, аппарат государства; об институте государственной службы. Проанализированы также теоретические взгляды на обусловленность управленческой сферы государственно-правовыми традициями. На основе имеющихся в отечественной юридической науке представлений внесены коррективы в научное понимание термина «государственная бюрократия», с целью адаптации его к юриспруденции. Обозначены теоретико-методологические подходы, позволяющие провести теоретический анализ становления правовых и политических основ российской бюрократии, объяснить проблемы правореализации в данной системе. Подобран теоретико-методологический комплекс, способствующий выявлению преемственности от присущих российской сфере государственного управления и государственной бюрократии характерных черт в контексте анализа самобытности государственности и правовой системы. В статье проводится анализ как юридических, так и общенаучных теоретико-методологических взглядов. Цель. На основе анализа положений социальных и юридических наук сформировать теоретико-методологический комплекс для объективного исследования государственного управления. Методы. Работа основана на базовых принципах теории государства и права, социологии, также применяется формально-логический метод теоретического анализа. Результаты. Приходим к выводу об отсутствии в юридической науке термина обозначающего всю систему государственного администрирования эквивалентного общенаучному понятию «государственная бюрократия». На основе теоретических положений юриспруденции общенаучный термин «государственная бюрократия» оптимизирован к государственно-правовой науке. Выявлена большая значимость для юриспруденции теории развития бюрократической организации, разработанной немецким социологом М. Вебером. Данная теоретическая концепция разрабатывает классическую модель развития, вместе с тем обладает потенциалом адаптации к самобытности государственности и правовой системы конкретного общества. Научная новизна. Существующее общенаучное определение понятия «государственная бюрократия» на основе теоретических представлений, действующих в юриспруденции, адаптируется к государственно-правовой науке. Выявляется эвристический потенциал теории М.Вебера для юридической науки как теоретической концепции способной исследовать специфику развития правовых основ государственной бюрократии на базе государственно-правовых традиций.

Цель. Разработка основ оптимального правового воздействия на процессы, происходящие в обществе и государстве, для достижения высоких конечных результатов в упорядочении социальных отношений. Метод. Формально-юридический. Методология. Общие принципы научного познания, подходы и методы, традиционно относящиеся к аппарату юридической науки. Результаты. Систематизация теоретико-методологических представлений о правовом воздействии в отечественном правоведении. Научная новизна. Неустойчивость социума достигла таких пределов, что даже незначительное правовое воздействия приводят к весьма быстрым, радикальным и непредсказуемым правовым последствиям.

Цель. Определение места национальной безопасности в рамках российской правовой системы. Методы. В статье автор использует метод системного анализа, восхождения от абстрактного к конкретному, моделирование Результат. Определены содержательные характеристики национальной безопасности, ее предметная сфера существования. Научная новизна. В статье автор рассматривает проблему характеристики национальной безопасности в качестве комплексного института конституционного права. Вносятся предложения по совершенствованию конституционно-правового регулирования данной сферы общественных отношений.

В статье представлен исторический экскурс взаимосвязи нравственных и правовых принципов и норм и религиозных императивов в процессе совершения сделок. Описаны современные вариации использования принципов нравственности в российской судебно-арбитражной практике. Методы и методология. Использованы общенаучные методы исследования (ретроспективный анализ, сравнительно-правовой, формально-логический, социологический). Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы в разработке и реализации мер по предотвращению нарушений при заключении договоров и сделок в современной практике.

Цель. Исследование направлено на анализ эффективности системы надзорного органа федеральной службы государственной инспекции труда (ГИТ), в предупреждении трудовых конфликтов. Методы. Исследование базируется на специально-юридическом методе исследования и сравнительном анализе административно-правовых полномочий инспекторов труда в условиях работы по реализации надзора в области трудовых отношений. Результаты и практическая значимость. Выявлено влияние количества штрафных санкций на заработную плату инспекторов труда, неконкретность трудового законодательства РФ, отсутствие контр-конфликтного иммунитета к неформальной экономике, а также отсутствие профилактических мер надзорных органов в отношении соблюдения охраны труда в общественных интересах. Научная новизна. Научная новизна заключается в исследовании влияния надзорного органа на предупреждение трудовых конфликтов с точки зрения оптимизации ГИТ и возможности осуществления реформы, в частности в увеличении числа инспекторов в ГИТ по отношению к численности экономически активного населения конкретного региона.

Цель. Рассмотрение правового статуса общего собрания работников в качестве коллективного субъекта работников, сравнение примеров законодательных актов стран СНГ. Методы. Исследование базируется на сравнении норм законодательства по вопросам представителей работников, анализа примеров законодательного оформления. Результаты и практическая значимость. Автором сделан вывод о значении общего собрания работников для деятельности организации при обсуждении актуальных вопросов, связанных с текущей деятельностью организации. Усиление полномочий, детализация правового статуса в нормах права общего собрания работников окажет влияние на развитие демократических основ в обществе. Данный коллективный субъект рассматривается автором как наиболее приемлемая форма участия работников в социальном партнерстве на небольших по численности организациях и возможности проведения общего собрания работников в любой организации. Научная новизна. Наряду с известными субъектами трудовых отношений автор особо выделяет альтернативного представителя работников, как общее собрание работников. Предполагается, что такой представительный орган наиболее адаптирован для работодателей представителей малого бизнеса, в котором не сформированы профсоюзные организации.

Цель. В работе рассказывается о новом подходе к исследованию актуальных аспектов координации в праве. В указанном виде данная проблематика не рассматривалась. Научная новизна. Впервые отдельные, наиболее теоретически актуальные и практически ценные, элементы юридической координации рассмотрены с позиций юридической деятельности, практики и технологии. Особое внимание обращено на организационные аспекты. Результаты. Исследование обобщает основные научные позиции в сфере координационного процесса, учитывает последние теоретические достижения в данной области, действующее законодательство и перспективы его изменения. При этом работа основана на личном юридическом опыте автора в координационной сфере. В связи с этим автором предлагается практическое решение возникших правовых проблем.