Government and public administration

Labor market and development of “silver” education in the region: positions of authorities and employers

Received: 15.04.2020 Published: 15.04.2020

EDN: DXZPUD DOI: 10.22394/2304-3369-2020-4-116-128

Full text

Abstract

The article deals with the problem of the relationship between the labor market and the “silver” education of the social community of people of the “third age”. The article shows the relevance of this problem in the context of pension reform and the crisis development of the region caused by the pandemic and global economic shocks. The purpose of the article is to analyze the problems, trends and opportunities for the development of the “silver” education system in the Sverdlovsk region in its relationship with the regional labor market. As a starting point, the assessments of this problem and ways to solve it by representatives of authorities and employers were taken.The empirical basis of the article is the results of a sociological study conducted by the authors in 2019-2020 in the Sverdlovsk region using a mix strategy. The article reveals the main results of the study. The article describes the current status of the “silver” labor market in the region. The main provisions of the public policy in the interests of older people are revealed. Its reactive nature, which contributes little to the development of both the “silver” labor market and the “silver” education, is argued. The article shows the contradictory attitude of employers to age-related employees and their training practices. The conditions for intensive involvement of employers in solving the problems of “silver” education in the region are revealed.The authors conclude that the region has not yet created the basis for the development of “silver” education, which could become an element of the system of continuing education in the Sverdlovsk region. Another conclusion is that the population of the “third age” in the conditions of a deep economic crisis, reinforced by the impact of the coronavirus pandemic, may find itself in a very contradictory state - to become either an active labor and social resource, or to become a heavy burden for society. Government and business representatives should make a significant contribution to this issue, expanding the labor market for the older generation and creating new opportunities for the development of “silver” education.

Keywords

How to cite

Для цитирования:

Амбарова П.А., Зборовский Г.Е. РЫНОК ТРУДА И РАЗВИТИЕ «СЕРЕБРЯНОГО» ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ: ПОЗИЦИИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ // Вопросы управления. 2020. Т. 65, № 4. С. 116–128. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-4-116-128

For citation:

Ambarova P.A., Zborovsky G.E. Labor market and development of “silver” education in the region: positions of authorities and employers // Management Issues. 2020. Vol. 65, no. 4. P. 116–128. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-4-116-128

How to Cite

Ambarova P.A., Zborovsky G.E. Labor market and development of “silver” education in the region: positions of authorities and employers // Management Issues. 2020. Vol. 65, no. 4. P. 116–128. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-4-116-128

References

  1. Рейтинг регионов по привлекательности рынка труда для пенсионеров - 2019 // РИА-Рейтинг. URL: https://riarating.ru/infografika/20191119/630142075.html (дата обращения: 28.05.2020).
  2. Rating of regions by the attractiveness of the labor market for pensioners - 2019 // RIA-Rating. URL: https://riarating.ru/infografika/20191119/630142075.html (accessed 28.05.2020).
  3. Итоги выборочного обследования рабочей силы: бюллетень за 2019 год // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://www.gks.ru/compendium/document/13265 (дата обращения: 28.05.2020).
  4. Results of the sample survey of the labor force: bulletin for 2019 // Federal State Statistics Service. URL: https://www.gks.ru/compendium/document/13265 (accessed 28.05.2020).
  5. Почти 80 % пенсионеров Свердловской области, обратившихся в центры занятости, трудоустроены // Официальный сайт Правительства Свердловской области. URL: http://midural.ru/news/style/page8/document157936/ (дата обращения: 20.04.2020).
  6. Almost 80 % of pensioners of the Sverdlovsk region who applied to employment centers are employed // Official website of the Government of the Sverdlovsk region. URL: http://midural.ru/news/style/page8/document157936/ (accessed 20.04.2020).
  7. Численность рабочей силы, занятых и безработных в 2018 и 2019 гг. в Свердловской области // Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской и Курганской области. URL: http://sverdl.old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sverdl/ru/statistics/sverdlStat/employment/ (дата обращения: 15.04.2020).
  8. Labor force, employed and unemployed in 2018 and 2019 in the Sverdlovsk region // Office of the Federal State Statistics Service for the Sverdlovsk and Kurgan regions. URL: http://sverdl.old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sverdl/ru/statistics/sverdlStat/employment/ (accessed 15.04.2020).
  9. Sinyavskaya O., Cherviakova A.A., Gorvat E.S. Does job change after becoming a pensioner contribute to maintatining employment in old age? Basic research program. Working papers. Series "Public and Social Policy". WP BRP 25/PSP/2020. 30 p. // Preprints of HSE. URL: https://wp.hse.ru/data/2020/02/04/1571764693/25PSP2020.pdf (accessed 15.04.2020).
  10. Sinyavskaya O., Cherviakova A.A., Gorvat E.S. Does job change after becoming a pensioner contribute to maintatining employment in old age? Basic research program. Working papers. Series "Public and Social Policy". WP BRP 25/PSP/2020. 30 p. // Preprints of HSE. URL: https://wp.hse.ru/data/2020/02/04/1571764693/25PSP2020.pdf (accessed 15.04.2020).
  11. В Свердловской области за год число работающих пенсионеров выросло на 1,32 % // УралБизнесКонсалтинг. 13 июля 2018 г. URL: http://urbc.ru/1068080198-v-sverdlovskoy-oblasti-za-god-chislo-rabotayuschih-pensionerov-vyroslo-na-132.html (дата обращения: 10.04.2020).
  12. In the Sverdlovsk Region, the number of working pensioners increased by 1.32 % over the year // UralBusinessConsulting. July 13, 2018. URL: http://urbc.ru/1068080198-v-sverdlovskoy-oblasti-za-god-chislo-rabotayuschih-pensionerov-vyroslo-na-132.html (accessed 10.04.2020).
  13. Прогноз баланса трудовых ресурсов Свердловской области, 2016-2022 гг. // Официальный сайт Министерства экономики и территориального развития Свердловской области. URL: http://economy.midural.ru/sites/default/files/files/btr16_22.pdf (дата обращения: 12.04.2020).
  14. Forecast of the balance of labor resources of the Sverdlovsk region, 2016-2022 // Official site of the Ministry of Economy and Territorial Development of the Sverdlovsk Region. URL: http://economy.midural.ru/sites/default/files/files/btr16_22.pdf (accessed 12.04.2020).
  15. Об утверждении Межотраслевой стратегии развития условий функционирования рынка труда и занятости населения Свердловской области на период до 2035 года: Постановление Правительства Свердловской области от 28.06.2019 № 409-ПП // Консорциум Кодекс. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/561427275 (дата обращения: 09.06.2020).
  16. On the approval of the Inter-sectoral strategy for the development of conditions for the functioning of the labor market and employment of the population of the Sverdlovsk region for the period up to 2035: Resolution of the Government of the Sverdlovsk region no. 409-PP dated June 28, 2019 // Consortium Code. Electronic fund of legal and normative-technical documentation. URL: http://docs.cntd.ru/document/561427275 (accessed 09.06.2020).
  17. Об утверждении Положения об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста: Постановление Правительства Свердловской области от 27.02.2019 № 138-ПП // Консорциум Кодекс. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/553208481 (дата обращения: 09.06.2020).
  18. On the approval of the Regulation on the organization of vocational training and additional vocational education for persons aged 50 and over, as well as persons of pre-retirement age: Decree of the Government of the Sverdlovsk region no. 138-PP dated 27.02.2019 // Consortium Code. Electronic fund of legal and normative-technical documentation. URL: http://docs.cntd.ru/document/553208481 (accessed 09.06.2020).
  19. Пенсионерам пригрозили штрафами и тюрьмой // Пенсионер. Главный портал пенсионеров. 16 декабря 2019 г. URL: http://pensionerrossii.ru/news/3982-pensioneram-prigrozili-shtrafami-i-turmoi.html (дата обращения: 12.04.2020).
  20. Pensioners Threatened with Fines and Prison // Pensioner. The main portal of pensioners. December 16, 2019. URL: http://pensionerrossii.ru/news/3982-pensioneram-prigrozili-shtrafami-i-turmoi.html (accessed 12.04.2020).
  21. Биезбардис Е. Конституция и индексация: решаются ли проблемы работающих пенсионеров // РосБизнесКонсалтинг. 29 января 2020 г. URL: https://www.rbc.ru/opinions/economics/29/01/2020/5e2ff17f9a7947a0da9d6035 (дата обращения: 12.04.2020).
  22. Biezbardis E. Constitution and indexation: are the problems of working pensioners being solved // RosBusinessConsulting. January 29, 2020. URL: https://www.rbc.ru/opinions/economics/01.29.2020/5e2ff17f9a7947a0da9d6035 (accessed 12.04.2020).
  23. Свердловское правительство призывает муниципалитеты бороться с "теневой" занятостью // Деловой квартал. 8 октября 2015 г. URL: https://ekb.dk.ru/news/sverdlovskoe-pravitelstvo-prizyvaet-munitsipalitety-borotsya-s-tenevoy-zanyatostyu-236979330 (дата обращения: 12.04.2020).
  24. The Sverdlovsk government calls on municipalities to fight "shadow" employment // Business Quarter. October 8, 2015. URL: https://ekb.dk.ru/news/sverdlovskoe-pravitelstvo-prizyvaet-munitsipalitety-borotsya-s-tenevoy-zanyatostyu-236979330 (accessed 12.04.2020).
  25. Шаброва Н.В. (2019). Государственная образовательная политика в отношении людей "третьего возраста": проблемы и противоречия // Вопросы управления. № 3. С. 258-271.
  26. Shabrova N.V. (2019). State educational policy in relation to people of the "third age": problems and contradictions, Management issues, no. 3, pp. 258-271.
  27. Численность населения Свердловской области по полу и возрастным группам на 1 января 2014-2018 гг. // Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской и Курганской области. URL: http://sverdl.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sverdl/ru/statistics/sverdlStat/population/ (дата обращения: 10.04.2019).
  28. The population of the Sverdlovsk region by sex and age groups as of January 1, 2014-2018 // Office of the Federal State Statistics Service for the Sverdlovsk and Kurgan regions. URL: http://sverdl.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sverdl/ru/statistics/sverdlStat/population/ (accessed 10.04.2019).
  29. Уровень образования населения по возрастным группам (по данным микропереписи населения 2015 г.) // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/micro-perepis/finish/micro-perepis.html (дата обращения: 04.04.2020).
  30. Education level of the population by age groups (according to the 2015 microcensus) // Federal State Statistics Service. URL: https://gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/micro-perepis/finish/micro-perepis.html (accessed 04.04.2020).
  31. Перечень приоритетных профессий (специальностей) для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, обратившихся в органы службы занятости (2019 г.) // Интерактивный портал Департамента по труду и занятости Свердловской области. URL: https://www.szn-ural.ru/ (дата обращения: 12.04.2020).
  32. The list of priority professions (specialties) for the organization of vocational training and additional vocational education of citizens who applied to the employment service (2019) // Interactive portal of the Department of Labor and Employment of the Sverdlovsk Region. URL: https://www.szn-ural.ru/ (accessed 12.04.2020).
  33. Бюллетень о составе затрат организаций на рабочую силу в 2017 году // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://www.gks.ru/labour_costs?print=1 (дата обращения: 23.03.2019).
  34. Bulletin on the composition of organizations' labor costs in 2017 // Federal State Statistics Service. URL: https://www.gks.ru/labour_costs?print=1 (accessed 23.03.2019).
  35. Мухаметов Р.С., Кузьмина О.В. (2018). Проблемы развития третьего сектора Свердловской области. Взгляд изнутри // Вопросы управления. № 3. С. 84-89.
  36. Mukhametov R.S., Kuzmina O.V. (2018). Development problems of the third sector of the Sverdlovsk region. A look from the inside, Management issues, no. 3, pp. 84-89.
  37. В Екатеринбурге открылся центр для тысяч пенсионеров, готовых делать добрые дела // URA.RU. 28 октября 2018 г. URL: https://ura.news/news/1052360922 (дата обращения: 23.04.2020).
  38. A center for thousands of pensioners who are ready to do good deeds opened in Yekaterinburg // URA.RU. October 28, 2018. URL: https://ura.news/news/1052360922 (accessed 23.04.2020).
  39. Харитонова Е.Г. (2016). Особенности развития "третьего сектора" в России: профессионализация кадров НКО-сообщества // Общество. Среда. Развитие. № 1. С. 38-41.
  40. Kharitonova E.G. (2016). Features of the development of the "third sector" in Russia: professionalization of the personnel of the NGO community, Society. Wednesday. Development, no. 1, pp. 38-41.