Government and public administration

Optimization of statutory regulation for determining the number of employees of organizations that implement pre-school education programs

Received: 15.03.2020 Published: 15.03.2020

UDC: 373.2:005.95 EDN: MCEZUL DOI: 10.22394/2304-3369-2020-3-98-113

Full text

Abstract

Education is a priority for the socio-economic development of the Russian Federation. This is what influences the strategic planning of the development of the pre-school education system. The strategy for the development of education in the Russian Federation aims to increase the availability of high-quality pre-school education with effective use of resources. With the introduction of modern models of financing and resource provision, this imposes additional responsibility on the education authorities. The key issue in these conditions is to build effective ways and mechanisms of financing that will lead to improving the quality results of organizations that implement pre-school education programs, identifying and eliminating existing unproductive expenditures. Then the released funds can be used to solve the current problems of the industry (first, to increase the wages of staff engaged in servicing pre-school educational organizations (nurseries, nurseries-kindergartens, kindergartens). Now, it is important to create a regulatory legal framework and effective technologies for economic support of the development of the pre-school education system. The article presents the essence and key directions of optimizing the statutory regulation of the procedure for determining the number of employees of organizations that implement educational programs of pre-school education. The analysis of the statutory regulation of determining the number of employees of organizations that implement educational programs of pre-school education, including teachers and teaching support staff. At the Federal, regional, and municipal levels the main problem areas (gaps, excessive regulation, etc.) are identified. The concept of identifying best practices from the point of view of the methodology established by regional normative legal acts for determining the number of employees of organizations that implement educational programs of pre-school education at the level of the subjects of the Russian Federation is presented. The results of the research can be used by the state authorities of the Russian Federations constituent entities that carry out public administration in the field of education, and by municipal education authorities when making managerial decisions.

Keywords

How to cite

Для цитирования:

Кроер Е.В. Оптимизация нормативного регулирования определения численности работников организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования // Вопросы управления. 2020. Т. 64, № 3. С. 98–113. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-3-98-113

For citation:

Kroer E.V. Optimization of statutory regulation for determining the number of employees of organizations that implement pre-school education programs // Management Issues. 2020. Vol. 64, no. 3. P. 98–113. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-3-98-113

How to Cite

Kroer E.V. Optimization of statutory regulation for determining the number of employees of organizations that implement pre-school education programs // Management Issues. 2020. Vol. 64, no. 3. P. 98–113. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-3-98-113

References

  1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 года // Российская газета. 2019. 21 февраля.
  2. Бондаренко Н.В., Гохберг Л.М., Ковалева Н.В. Образование в цифрах: 2019: краткий статистический сборник // Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики". М.: НИУ ВШЭ, 2019.
  3. Зарплаты воспитателей повысились с нагрузкой. Эксперты оценили детсадовскую экономику // Газета "Коммерсантъ". 17 января 2018. № 7. С. 4.
  4. Общероссийская база вакансий. Работа в России [Электронный ресурс]. URL: https://trudvsem.ru (дата обращения: 31.03.2020).
  5. Кязимов К.Г. Управление персоналом: профессиональное обучение и развитие: Учебник для среднего профессионального образования. М.: Издательство Юрайт, 2020.
  6. Управление персоналом: Учебник и практикум для вузов. М.: Издательство Юрайт, 2020.
  7. Маслова В.М. Управление персоналом: Учебник и практикум для академического бакалавриата. М.: Издательство Юрайт, 2020.
  8. Трапицын С.Ю. Менеджмент в образовании: Учебник и практикум для вузов. М.: Издательство Юрайт, 2020.
  9. Пастюк О.В. Менеджмент в дошкольной образовательной организации. ФГОС ДО. Издательство "Сфера", 2019.
  10. Управление дошкольным образованием: учебник и практикум для вузов. М.: Издательство Юрайт, 2020.
  11. Миславская Я.А. Управление дошкольной образовательной организацией: цели, структура, функции // Высшее образование в России: история и современность: сборник научных трудов. Екатеринбург: УрГПУ, 2017. С. 217-224.
  12. Криштоп О.Е. Особенности управления педагогическими работниками в дошкольном образовательном учреждении // Проблемы методологии и опыт практического применения синергетического подхода в науке: Сборник статей по итогам Муждународной научно-практической конференции (Самара, 13 ноября 2018 г.). Стерлитамак: АМИ, 2018. С. 59-63.
  13. Бурганова А.Р. Цели и задачи управления ДОО в условиях реализации ФГОС [Электронный ресурс] // Совушка. 2019. № 1 (15). URL: https://kssovushka.ru/zhurnal/15/1516-tseli-i-zadachi-upravleniya-doo-v-usloviyah-realizatsii-fgos/5 (дата обращения: 31.03.2020).
  14. Рожкова М.В., Андриенко Т.В. Особенности набора, отбора и найма персонала дошкольного образовательного учреждения // Материалы II научно-практической конференции АНО ВО УИФР "Гуманитарные науки о будущем человечества: тенденции и перспективы". Екатеринбург, 22 ноября 2018. Вестник УИФР. 2018. № 16. С. 69-74.
  15. Об утверждении штатных нормативов численности работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (детских садов общеразвивающего вида, детских садов комбинированного вида, детских садов компенсирующего вида), муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, групп детей в школах, реализующих программу дошкольного образования [Электронный ресурс]: Постановление Клинцовской городской Администрации Брянской области от 25.01.2013 № 138 // Гарант. URL: http://base.garant.ru/42560028/ (дата обращения: 31.03.2020).
  16. Об утверждении Методики определения штатной численности работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, находящихся в ведении Комитета по образованию, опеке и попечительству Управления по социальным вопросам администрации муниципального образования "Котлас" [Электронный ресурс]: Постановление от 20.09.2011 № 2405 // Docplayer. URL: http://docplayer.ru/41041433-Administraciya-municipalnogo-obrazovaniya-kotlas-postanovlenie.html (дата обращения: 31.03.2020).
  17. О Примерных штатах и штатных нормативах численности вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных казенных образовательных учреждений муниципального образования "Город Архангельск", находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска [Электронный ресурс]: Постановление от 17.05.2011 № 194 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/962028964 (дата обращения: 31.03.2020).
  18. Об утверждении примерных нормативов штатных численностей работников муниципальных образовательных учреждений Новолялинского городского округа, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются Управлением образованием Новолялинского городского округа [Электронный ресурс]: Постановление от 01.10.2019 № 61 // Управление образованием Новолялинского городского округа. URL: http://uongo.ucoz.ru/postanuo/post-uo_ngo_primernye_normativy_shtatnykh_chislenn.docx (дата обращения: 31.03.2020).
  19. О муниципальных типовых штатах руководящих работников административно-хозяйственного, педагогического и обслуживающего персонала муниципальных дошкольных образовательных учреждений [Электронный ресурс]: Распоряжение администрации города Кемерово от 27.10.1998 № 2226 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/430696628 (дата обращения: 31.03.2020).
  20. Об утверждении штатных нормативов руководителей, специалистов, технических исполнителей (учебно-вспомогательного персонала), относимых к категории служащих и рабочих для государственных образовательных учреждений, финансируемых из областного бюджета Ленинградской области [Электронный ресурс]: Постановление от 19.10.2007 № 262 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/8460091 (дата обращения: 31.03.2020).
  21. Материалы межрегионального семинара на тему "Установление типовых нормативов по определению численности работников организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования" URL: http://www.mik2.ru/16.html (дата обращения: 31.03.2020).