Government and public administration

ADMINISTRATIVE REFORM IN THE RUSSIAN FEDERATION: PRECONDITIONS AND PROBLEMS OF CONDUCTING

Received: 15.05.2016 Published: 15.05.2016

UDC: 351(470)(091) EDN: ZERMVF

Full text

Abstract

Purpose. Identify the causes and identify the problems of administrative reform in the Russian Federation. Methods. The work is based on the basic principles of the theory of state and law, applies formal logical method. Results. Preconditions of the Russian Federation held in administrative reform, which is to the needs of Russian society as a qualitative transformation of local public-legal institutions and, above all, the state apparatus. The basic directions of administrative reform: optimization of management mechanism; rationalization of the civil service system; anti-corruption. To defend a point of view according to which the main problems of administrative reform lie in the Russian state-legal traditions and above all in the survivals of patrimonial power structure which is characterized by the following features: high level of corruption, widespread interpersonal and power relations to the detriment of legal relations. Scientific novelty. Based on the analysis of legal regulation of administrative reforms in the Russian Federation designated the main vectors of the reforms. Cause problems undergoing transformations revealed not as a normative legal acts and the complexities pravorealizatsii due to domestic public legal traditions.

Keywords

How to cite

Для цитирования:

Ваганов А. Административная реформа в российской Федерации: предпосылки и проблемы проведения // Вопросы управления. 2016. Т. 42, № 5. С. 7–11.

For citation:

Vaganov A. ADMINISTRATIVE REFORM IN THE RUSSIAN FEDERATION: PRECONDITIONS AND PROBLEMS OF CONDUCTING // Management Issues. 2016. Vol. 42, no. 5. P. 7–11.

How to Cite

Vaganov A. ADMINISTRATIVE REFORM IN THE RUSSIAN FEDERATION: PRECONDITIONS AND PROBLEMS OF CONDUCTING // Management Issues. 2016. Vol. 42, no. 5. P. 7–11.

References

  1. См.: Путин В.В. Власть должна быть работающей // Российская газета. 2000. 19 мая; Путин В.В. Я не правлю, я просто работаю // Российская газета. 2007. 2 февраля.
  2. Ваганов А.М. Теоретико-методологические аспекты в изучении российской бюрократии // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2015. № 1 (30). С. 3-8.
  3. Винниченко О.Ю., Ваганов А.М. Проблемы и пути совершенствования правовых основ государственной бюрократии в Российской Федерации // Вестник Южно-Уральского государственного университета. 2015. Т. 15. № 2. С. 7.
  4. См.: Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента РФ от 07 мая 2012 г. № 601 //Собрание законодательства РФ. 2012. № 19. Ст. 2338; О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4720; Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1021-р // Собрание законодательства РФ. 2011. № 26. Ст. 3826.
  5. См.: Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ // Российская газета. 2010. 30 июля; О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг: Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 // Собрание законодательства РФ. 2011. № 22. Ст. 3169.
  6. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2003 г. № 58-ФЗ // Российская газета. 2003. 31 мая.
  7. См.: О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Российская газета. 2004. 31 июля; О государственной гражданской службе города Москвы: Закон г. Москвы от 26 января 2005 г. № 3 // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. 31 января.
  8. См.: Об утверждении федеральной программы "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2015 годы)": Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. № 636-р // Собрание законодательства РФ. 2010. № 19. Ст. 2339; О резерве управленческих кадров Курганской области: Закон Курганской области от 01 июня 2009 г. № 459 // Новый мир. 2009. 5 июня.
  9. См. напр.: О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228; О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: Федеральный закон от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ // Российская газета. 2012. 5 декабря.
  10. См.: Пчелинцев С.С. Реализация международно-правового принципа равного доступа граждан к государственной службе в Российской Федерации: новые подходы // Журнал российского права. 2008. № 11. С. 112-117; Кибальник А. Будет ли борьба с коррупцией более эффективна? // Уголовное право. 2009. № 4. С. 117-121.
  11. Матузов Н. И. Теория и практика прав человека в России // Правоведение. 1998. № 4.
  12. TRANSPARENCY INTERNATIONAL: the global coalition against corruption [электронный ресурс]. URL: http://www.transparency.org/ cpi2015/results (дата обращения 15.09.2016).
  13. Расписались в честности: милиционеры обязуются не нарушать закон // Труд. 2009. 18 сентября.
  14. Привалов А. Н. Об институтах из подручного материала // Эксперт. 2009. 21 сентября.
  15. Винниченко О.Ю., Ваганов А.М. Становление советской бюрократии. Правовые и партийно-номенклатурные основы: монография. СПб.: Юридический центр, 2016.