Том 60 № 5 (2019)

Целью данной работы является анализ основных проблем взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти в Российской Федерации, причин их возникновения и возможностей решения. Подчеркивается, что при всей значимости принципа разделения властей как системообразующего начала для функционирования государства в режиме демократии, не менее важным является и вопрос об организации их взаимодействия. Доказывается, что не только разделение ветвей государственной власти, но и их системное взаимодействие, в том числе, организация такого взаимодействия, составляет необходимое условие становления современной демократии в России и эффективного государственного управления. При определении проблем взаимодействия ветвей государственной власти и путей их решения в работе используются междисциплинарный, институциональный и системный подходы. В результате исследования было выявлено, что проблемы взаимодействия властей лежат на стыке ряда научных дисциплин теории государственного управления, конституционного права, политологии. Также доказано, что взаимодействие властей основано на доминировании неформальных институтов привычек, обычаев, традиций политического взаимодействия; без учета этого обстоятельства введение формальных конструкций юридического и административного характера не приводит к повышению уровня организации взаимодействия ветвей государственной власти и ее системности в целом. Выдвинут и обоснован тезис о взаимозависимости и комплементарности формальных и неформальных институтов (культуры), обеспечивающих системность взаимодействия ветвей государственной власти и как следствие эффективный характер государственного управления. Ряд положений статьи заключает в себе элемент научной новизны. Во-первых, это вывод, согласно которому рассогласованность и разрывы во взаимодействии ветвей государственной власти обусловлены, главным образом, институциональными основами взаимодействия, в том числе, недостатками нормативно-правовой базы, а также состоянием культурно-институциональной «почвы» функционирования юридических и административных инструментов государственной власти. Во-вторых, тезис о том, что организация взаимодействия ветвей государственной власти, обеспечивающая ее системный характер, позволит избежать дисфункций государственного управления, порождаемых этим проблем административного, управленческого и политического порядка, а также будет стратегической основой эффективного государственного управления.

Публикация посвящена анализу ключевых факторов формирования и успешной реализации проектов инициируемых персоналом государственных (муниципальных) учреждений сферы образования, здравоохранения, культуры. На основании сравнительного анализа и примеров лучших практик реализации проектов авторы обосновывают требования к успешности проектного цикла и эффективности их реализации в подведомственных учреждениях. Цель. Выявление и оценка препятствий, а также факторов успеха при реализации проектов, инициируемых государственными (муниципальными) учреждениями социальной сферы. Методы. Исследование базируется: на результатах фокус групп, проводимых в 2011-2018 годах среди руководителей учреждений здравоохранения, образования и культуры Уральского федерального округа (Свердловской, Тюменской областей, ХМАОЮгры, ЯНАО) в рамках реализации федеральной программы «Подготовка управленческих кадров в сфере образования, здравоохранения и культуры» на площадке Уральского института управления филиала РАНХиГС при Президенте Российской Федерации; на материалах форсайт сессии, организованной высшей школой государственного управления РАНХиГС в феврале 2019 года; на результатах экспертного интервью руководителей регионального офиса (Свердловской области) проектного управления. Результаты и практическая значимость. Выявлены тренды формирования и реализации инициативных проектов в деятельности государственных (муниципальных) учреждений социальной сферы в условиях внедрения стандартов проектного менеджмента в публичном управлении. Сформулированы причины, оказывающие негативное влияние на инициацию, формирование и внедрение проектов государственных (муниципальных) учреждений, предоставляющих социально значимые услуги. Обоснованы факторы успеха реализации инициативных проектов учреждений социальной сферы как базовые составляющие обеспечения их деятельности и развития в целях роста качества и доступности для потребителей государственных (муниципальных) услуг. Научная новизна. На базе мониторинга практики реализации инициативных региональных проектов в социальной сфере разработан и апробирован организационно-управленческий механизм проектного менеджмента подведомственных учреждений, выделены проблемные зоны и факторы, способствующие успешному осуществлению и масштабированию проектов в области образования, здравоохранения, культуры.

В настоящей статье рассматривается феномен управленческой культуры руководителя органа государственного управления и его влияние на эффективность управленческой деятельности. На основе анализа научной литературы формулируется определение данного понятия и дается классификация как видов управленческой культуры, так и различных стилей управления. Подчеркивается важность роли руководителя в организационно-управленческой деятельности органа государственного управления. Цель данной статьи заключается в необходимости определить особенности управленческой культуры руководителя органа государственного управления, выделить ее виды, диагностические признаки, проявляющиеся в процессе управленческого взаимодействия и факторы, влияющие на ее развитие. Методы. Для достижения поставленной цели в статье использовался компетентностный научно-методологический подход, методы теоретического анализа и проектирования научно-методологических дефиниций, системно-деятельностного структурирования диагностических признаков исследуемого процесса. В результате данной работы автором были определены конструктивные и деструктивные виды управленческой культуры руководителя органа государственного управления, диагностические признаки их проявления в ходе управленческого взаимодействия. В качестве факторов, оказывающих влияние на развитие конструктивных видов управленческой культуры рассмотрены ценностные установки руководителя, уровень его нормативно-правовой культуры, социальный и профессиональный опыт, социальная и профессиональная компетентность. Определены причины появления признаком деструктивной управленческой культуры. Научная новизна. Дано определение «управленческая культура руководителя органа государственного управления». Определена структура социального опыта руководителя, рассмотрен монопрофессиональный и полупрофессиональный подход к оценке его профессионального опыта. Определены уровни профессиональной компетентности руководителя органа государственного управления.

Статья посвящена проблеме деструктивного коммуникативного поведения российских политических деятелей, приобретающей общенациональные масштабы в последние несколько лет, как одного из факторов дискредитации власти. В условиях тотальной цифровизации российского публичного пространства коммуникативные неудачи отдельных чиновников мгновенно становятся достоянием общественности и подрывают доверие граждан страны к государственной власти, способствуя развитию протестного мышления. Представляется, что для решения данной проблемы необходимо провести анализ основных причин конфликтогенности коммуникативного поведения политиков и рассмотреть возможные пути предупреждения коммуникативных неудач. В ходе анализа были рассмотрены резонансные высказывания политических деятелей, вызвавшие негативные отклики в российском публичном пространстве, за период с 2015 по 2019 гг. Анализ показал, что наибольший потенциал конфликтогенности возникает при обращении политических деятелей к социально значимой тематике. В ходе публичных выступлений и высказываний на страницах социальных сетей, затрагивающих вопросы социального характера, политикам необходимо проявлять наибольшую осторожность и ответственность в выборе речевых средств реализации своих коммуникативных намерений. Высокий риск коммуникативной неудачи возникает при подмене формы ответа на прямой вопрос формой совета, а также при обращении к образным сравнениям. Проявления открытой речевой агрессии в публичном профессиональном общении неизбежно ведут к ситуации коммуникативного провала. Все перечисленные формы коммуникации с высокой степенью вероятности вызывают эффект дискредитации власти. В связи с этим политическим деятелям, а особенно государственным служащим, следует избегать подобных форм проявления деструктивного коммуникативного поведения при выполнении своих профессиональных обязанностей.

И в России, и в зарубежных странах основным трендом повышения качества государственного управления является его цифровая трансформация. Однако ни в российской, ни в международной практике не выработаны единые подходы к оценке выгод от цифровизации государственного управления для его ключевых бенефициаров граждан. В отсутствие таких подходов существуют риски переоценки положительного влияния цифровых технологий и недостаточного учета интересов граждан при реализации инициатив по цифровизации государственных органов. Настоящая статья призвана восполнить данный пробел. В статье проанализированы используемые в международной практике индексы цифровизации государственного управления. Исходя из международных подходов и российской специфики обоснованы ключевые эффекты от цифровизации государственного управления для граждан, включающие повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, обеспечение защиты законных прав и интересов граждан, минимизация рисков, связанных с цифровой трансформацией, повышение гражданской вовлеченности в государственное управление, а также сокращение временных и финансовых затрат, связанных с взаимодействием с государством. Для оценки данных эффектов предложены показатели результативности и эффективности. Использование предложенной в статье системы показателей позволит провести комплексную оценку выгод от цифровизации государственного управления для граждан и будет способствовать ориентации реализации федерального проекта «Цифровое государственное управление» на достижение конечных общественно значимых результатов.

Цель: критическое рассмотрение технологии управления общественными финансами, лежащей в основе формирования бюджета; выявление «болевых точек» в процессе исследования методологических положений и практических вопросов, влияющих на функционирование бюджетной системы в общем комплексе проблем стратегического планирования. Методология и методы: на основе применения диалектического метода познания, принципов системного подхода, инструментария общеэкономических и конкретных научных методов изучены теоретические источники и эмпирические данные, проанализированы нормативные правовые документы, относящиеся к реформированию бюджетной системы и переходу на программный бюджет. Исследование выполнено на материалах Республики Казахстан и полученные результаты соотносятся с аналогичной практикой управления общественными финансами в Российской Федерации. Результаты: на основе рассмотрения происходящих в бюджетной системе трансформаций выполнен сравнительный анализ предлагаемых мер и предпринимаемых действий, которые стратегически увязаны с обеспечением целостной и эффективной системы государственного управления, формированием сбалансированного бюджета, эффективным распределением финансовых ресурсов согласно установленным приоритетам, целям и задачам бюджетной политики; выявлены причины, затрудняющие управление государственными и муниципальными финансами, посредством которого происходит мобилизация финансовых ресурсов, их перераспределение и использование для решения экономических и социальных проблем общества; изучена применимость в практической деятельности технологий по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат и направленных на повышение эффективности бюджетного планирования; рассмотрена эволюция принципов, методов и инструментов, применяемых в практике финансовой работы; исследован процесс подготовки и исполнения бюджетов бюджетной системы; проанализированы практические вопросы формирования бюджета и распределения бюджетных ресурсов. Научная новизна работы состоит в обосновании нового подхода к обеспечению устойчивых темпов экономического роста регионов-доноров и регионов-реципиентов, для реализации которого рекомендуется изменить методику и практику распределения бюджетных средств между экономическими субъектами как внутри, так и между уровнями бюджетной системы. Представлены концептуальные основы совершенствования бюджетного планирования как одного из функциональных элементов управления финансами; обосновывается целесообразность дальнейших исследований программного бюджетирования в контексте обновления методологического аппарата и использования предлагаемых организационно-экономических новаций в целях развития базовых положений финансовой науки в условиях становления цифровой экономики.

Цель. Анализ факторов, инициирующих налоговые риски и определение параметров приемлемого налогового риска. Методы. Методология научно-исследовательской работы основана на системном подходе и диалектическом методе познания с использованием методов анализа и синтеза, сочетания логического и исторического, функционирования и развития, индукции и дедукции. Результаты и практическая значимость. В статье анализируются налоговые риски, сопровождающие деятельность хозяйствующего субъекта, определены факторы налогового риска. Основываясь на общедоступных критериях, по которым налоговый орган выбирает объекты для проведения выездной проверки, организация может систематически проводить самостоятельную оценку на основе результатов своей финансово-хозяйственной деятельности. В статье сформулирована цель управления налоговыми рисками, как обеспечение нахождения организации в зоне безубыточности, т.е. когда, финансовые результаты обеспечивают в случае наступления рискового события погашение штрафных санкций, не учитываемых в расходах. Практическая значимость работы заключается в определении степени приемлемости налоговых рисков. При этом оценка риска позволяет принимать решения, позволяющие формировать условия хозяйственной деятельности организации, при которых достигаются планируемые финансовые результаты. Научная новизна. Предложена методика количественной оценки налоговых рисков на основании сценарного логико-вероятностного подхода. Налоговые риски оцениваются вероятностями назначения выездной налоговой проверки и доначисления сумм налогов и начисления штрафов и пени, на основании анализа вектора вероятностей возникновения событий, связанных с несоблюдение рекомендуемых налоговыми органами значениями общедоступных критериев. Показатель вероятности наступления рисковой ситуации определяется характером правонарушения и официальной позицией Минфина России и налоговых органов, сложившейся судебной практики, низкому уровню риска соответствует значение вероятности 0,05, умеренному 0,35, среднему 0,75, высокому 0,95. Высокий уровень риска свидетельствует о том, что требования налогового законодательства нарушены; позиция Минфина РФ и налоговых органов, а также судебная практика по данному вопросу неблагоприятны, либо судебная практика отсутствует.

Цель. Цель исследования рассмотреть концепции современных западных ученых, анализирующих возможные связи между региональным управлением и целостным управлением в современную эпоху глобализации. Данная цель достигается в процессе рассмотрения двух вопросов: 1) выявление возможных связей между практикой регионального управления и общими рамками глобального управления; 2) определение конкретных наличных связей. Методы. Данное исследование базируется на выводах зарубежных авторов, которые не были введены ранее в научный оборот в нашей стране. При написании этой работы применяются методы макроэкономического, политологического и социологического анализа, а также используется компаративистский подход. Результаты. В статье были рассмотрены основные теоретические подходы западных исследователей возможных связей между парадигмами регионального управления и общими рамками глобального управления. Выявлена типология связей между региональным и глобальным управлением, которые включают в себя: 1) несоответствие стремлений и позиций; 2) конфликт; 3) сотрудничество; 4) гармонию. В исследовании предлагаются три альтернативных объяснения для осмысления связей в зависимости от характера проблемной области регионального и глобального управления, роли ведущих государств и важности идеологических и программных факторов и распространения ключевых норм. Научная новизна. Новизна и актуальность работы определяется: 1) необходимостью ознакомления с концепциями западных коллег и оппонентов; 2) в современных условиях изучение западной практики решения проблем управления в странах с нестабильной экономикой будет небесполезным для принятия важных управленческих решений в экономике нашей страны. В работе затрагивается латиноамериканский опыт в качестве иллюстрации взаимосвязи между региональным и глобальным управлением в сравнительной перспективе для использования в странах с неустойчивой и переходной экономикой.

В настоящее время происходит стремительное развитие управления проектами. Различные предприятия и организации, стремящиеся к удовлетворению потребностей заказчика и повышению прибыли, совершенствуют не только выпускаемую продукцию, но и подходы к ведению корпоративной системы управления проектами. Основной проблемой на данный момент является выявление ключевых направлений развития и возможность их использования на практике. В качестве научной задачи предполагается внедрение основных показателей развития организационной структуры для быстроты реагирования на внешнюю среду, а также для оптимизации системы управления проектами. В статье были проанализированы не только зарубежные теоретические исследования в области управления проектами, показывающие рост функций менеджера, но и внедрение искусственного интеллекта, предназначенное для моделирования многозадачных ситуаций, разгрузки персонала и снижения рисков в системе управления. На основе данных исследований выявлены методологические проблемы поиска ключевых направлений развития проектов в машиностроительном комплексе, а также применение их на базе исследовательского объекта. Результаты: результатом исследования стали идеи и предложения о выделении направлений развития и модернизации предприятия для улучшения эффективности работы менеджера проекта. Научной новизной является рассмотрение будущего управления проектами в организациях через ключевые элементы развития и их последующей эволюции. В качестве вывода предложены пути модернизации системы управления проектами, проведена оценка текущего состояния, выявлены основные аспекты решения поставленной проблемы. Синергетический эффект внедряемых предложений позволит улучшить управление проектами на предприятии, оптимизируя не только возможность обучения кадров, но и развить технологическую сторону данной системы.

Предмет/тема. В статье рассматриваются проблемы и перспективы развития института санации кредитных организаций в системе антикризисного управления видами экономической деятельности в Российской Федерации. Вопросы финансового оздоровления банков крайне актуальны: главный регулятор в лице Банка России перманентно проводит мероприятия по улучшению механизмов санации, но, объективно, эффективный механизм санации кредитных организаций до сих пор не определен, наблюдается высокая вовлеченность государства в процесс управления банковской системой. Цели/задачи. В статье анализируется текущий механизм организации санации и формулируется круг нерешённых проблем, а также предлагаются направления развития механизма санации в системе антикризисного управления банковского сектора. Методологическая база. Публикация построена на современной методологии государственного регулирования экономики в сфере нормативно-правового обеспечения санации в Российской Федерации и практико-применительного аспекта. В частности, анализируются труды Андреевой Л.Ю., Андрюшина С.А., Антипкиной О.В., Воробьевой Н.А., Лаутс Е.Б., Львовой М.И., Ручкина Р.О., Ручкиной Г.Ф., Рябова Д.Ю., Самохваловой А.Ю., Топорнина Н. Б., Сбарбаро Ферруччио Марии, Царевой О.Е., Эзроха Ю.С. Информационная база. Автор использовал официальные данные статистического учета Банка России, Агентства по страхованию вкладов и данные управляющей компания Фонда консолидации банковского сектора. Нормативно-правовая база. В работе рассматривалось банковское законодательство Российской Федерации и стран Евросоюза. Методы исследования. В работе используется метод нормативно-правового анализа, формально-логический, системный анализ, сравнительный анализ, функциональный анализ. Основные результаты исследования: уточнено содержание понятия «санация кредитной организации»; обосновываются факторы разработки стратегии развития института санации в Российской Федерации; предлагаются дополнительные источники финансирования санаций кредитных организаций; обосновывается создание автономного от Банка России контролирующего органа в лице Экспертного совета, состоящего из представителей кредитных. Выводы. В рамках исследования автор сформулировал круг проблем института санации кредитных организаций, а также предложил направления развития механизма санации в системе антикризисного управления банковского сектора и концептуализировал свои взгляды в схеме нового целевого механизма санации.

Предметом исследования является рынок российского и международного туризма. Исследуются факторы, влияющие на развитие туризма, а также отмечаются ключевые особенности прошлого 2018 и сезона 2019 года. В силу исключительной подвижности и изменчивости за последние годы, этот рынок сложно поддается прогнозированию и анализу. Этим объясняется череда банкротств еще недавно имевших репутацию надежных туроператоров. Рассматривается методология формирования турпродукта, технология ценообразования на туры. Анализируется зависимость внутреннего туризма от международных тенденций. Проводится анализ маркетинговой среды рынка туризма, структуры турпродукта 2019, отмечается появление новых технологий продаж туристического продукта. Новые технологии определяются не только эмпирически. Выяснив общие закономерности, появляется возможность сформулировать методологические принципы анализа форм и методов ведения туристического бизнеса, а также увидеть тенденции его развития. Результатом исследования является, основываясь на анализе реальности, существующей на рынке туризма, сделать прогноз относительно его дальнейшего развития. Проведенный анализ позволяет охарактеризовать исследуемый рынок как чрезвычайно лабильный. На его состояние влияют все факторы макро и микросреды рынка. 2017-2018 годы период серьезных изменений дорожной карты туризма. Изменилась структура покупок и характер приверженностей. В 2019 году на смену старым, классическим приходят новые технологии продаж и организации турбизнеса. Серьезные изменения претерпели вкусы и предпочтения российских и зарубежных туристов. Изменился профиль потребителя туристических услуг. Новое поколение туристов миллениалы формируют новую идеологию конструирования туров. Это требует от всех субъектов туристического рынка внимательного изучения факторов и тенденций развития. А также понимания, что опора только на привычные технологии сегодня не всегда путь к успеху. Результаты исследования могут быть востребованы, как в процессе преподавания дисциплин по направлению «Туризм», «Менеджмент», так и в практической деятельности конструирования туров.

Здоровье это важнейшая характеристика человеческого и трудового потенциала; это жизненная ценность, условие и залог полноценной жизни не только каждого человека, но и всего общества. Экспертами Всемирной организации здравоохранения доказано, что улучшение качества и увеличение продолжительности жизни населения ведет к ускорению экономического развития государства, росту его валового национального продукта[1, с.138]. Ослабленное здоровье, напротив, несет значительный экономический урон. Здоровье населения это ключевой показатель функционирования системы здравоохранения. Существует тесная взаимосвязь здравоохранения со всеми отраслями народного хозяйства, что предопределяет: влияние здоровья населения и здравоохранения на развитие народного хозяйства в целом и отдельных его отраслей[2, с.131-136]; влияние экономики отдельных отраслей на здоровье населения. Первую попытку описать эту связь предпринял в 1975 г. Сэмюель Престон. Кривая Престона описывает связь между продолжительностью жизни в определенный календарный период и валовым внутренним продуктом страны, показателем, характеризующим текущий подушевой доход и, в значительной степени, уровень экономического развития. Престонская кривая показывает, что люди, родившиеся в более богатых странах, в среднем, могут ожидать жить дольше, чем родившиеся в бедных странах. В рамках данного исследования рассмотрим взаимосвязь здоровья населения и социально-экономического развития регионов России. Анализ был произведен методом попарного расчета корреляции между показателями социально-экономического развития 85 регионов Российской Федерации и их показателями сферы здравоохранения и общественного здоровья. С целью получения репрезентативных результатов коэффициенты также рассчитаны по регионам Приволжского федерального округа и произведена попытка сопоставления полученных результатов. Взаимосвязей показателей, у которых уровень связи с зависимой переменной выше 0,7 оказалось всего лишь 14. При этом стоит отметить, что лишь у 4 из них коэффициент корреляции выше 0,7 и по всем регионам России и по регионам ПФО. По нашему мнению, низкая связь между показателями здравоохранения и показателями социально-экономического развития регионов не являются основанием для утверждения ее отсутствия, а говорит о необходимости более тщательного математического расчета, что является объектом дальнейших исследований.

В рамках данной статьи авторами исследуется инновационная политика в сфере услуг. Исследователями проанализирована нормативно-правовая база, выявлены условия развития инновационной политики на рынке цифровых финансовых услуг, изучены причины необходимости государственного регулирования инновационного развития. Обоснованы перспективы исследования данной проблематики и сформулирована ее актуальность для развития экономики Российской Федерации в настоящее время. Цель настоящей статьи заключается в необходимости проведения комплексного исследования инновационной политики государства и инструментов государственной инновационной политики на рынке финансовых услуг в условиях перехода к цифровой экономике, представить систему обеспечения инновационного развития предприятий сферы услуг. Методы исследования. Для написания данной статьи авторами были использованы такие общенаучные методы как анализ, сравнение, группировка и синтез. Кроме того было проведено изучение разнообразных источников информации, включая нормативно-правовые акты, научную литературу и интернет-источники. По результатам проведенного исследования авторами было дано описание основных российских участников инновационной инфраструктуры, выявлены особенности инновационной политики в России. Раскрыта система обеспечения инновационного развития страны, представлены авторские предложения по формированию системы обеспечения инновационного развития сферы услуг на пяти уровнях и представлена характеристика цифровизации финансового рынка. Научная новизна. Проделанная работа позволила авторам выявить специфику государственного регулирования инновационной деятельности в сфере финансовых услуг в условиях цифровизации экономики.

Статья «Проблемы государственного регулирования при использовании недревесных ресурсов леса на примере Дальнего Востока» посвящена анализу противоречий между обществом и государством по вопросам платности лесных природных ресурсов и контроля за их использованием. Особенно сильны противоречия там, где дефицит рабочих мест делает лесной промысел единственной возможностью для получения доходов гражданами, что характерно для многих территорий Дальнего Востока. Ситуация усугубляется противоречиями и несовершенством регулирующих норм, которые предлагает государство, а также отсутствием механизмов для реального контроля за использованием ресурсов. Задачей исследования являлась систематизация проблем и оценка действующих регулирующих норм с точки зрения институционального подхода. Методологической базой для исследования стали работы А.А. Аузана, П.В. Крючковой, А.А, Курдина, А.А. Шастико, С.Б. Авдашевой, А.Е. Шаститко. В статье проанализированы основные проблемные зоны регулирования, приведены примеры их негативного влияния на жизнедеятельность местных сообществ и формирования рынка дикоросов в целом. Сложившаяся практика отношений между участниками рынка позволяет предположить наличие комплекса административных барьеров. Расчеты и оценки базируются на результатах исследования, проведенного автором в 2018 году на территории Дальневосточного федерального округа, в ходе которого были проинтервьюированы участники рынка, сформирована база данных с использованием информации субъектов РФ и Федерального агентства лесного хозяйства. Автором рассмотрены основные варианты изменения законодательства и практики правоприменения, которые бы могли улучшить ситуацию на рынке недревесной продукции. Также приведены расчеты, демонстрирующие положительный социально-экономический эффект от этих изменений, включая увеличение налоговых отчислений, числа рабочих мест и доходов населения.

В статье рассматривается проблема адекватности использования показателя ВВП в оценке социально-экономического развития государств. Критические замечания по заявленной проблеме сгруппированы по четырем направлениям, охватывающим весь спектр социально-политической мысли. Сторонники рыночной саморегулирующейся экономики заостряют внимание на непропорциональность представления в показателе ВВП фаз производства и потребления. Консерваторы акцентируют внимание на неоднозначной связи динамики ВВП и динамики показателей удовлетворенности жизнью, возникающей при трансформации общественных институтов. Лево-либеральные исследователи заостряют внимание, прежде всего, на неспособность стандартных макроэкономических показателей учесть пагубность воздействия экономического развития на экологию. Отдельно выделена позиция сторонников «нового патернализма», сложившейся в рамках поведенческой экономики. Показатель ВВП в принципе не может характеризовать социально-экономическое развитие общества, так как суммирует результаты неоптимальных, иррациональных решений экономических агентов. В статье обоснована необходимость использования альтернативных показателей для оценки развития экономики России. Оценка по индексу счастья позволит решить такие острые проблемы российской экономики как неравномерность экономического развития регионов страны, высокий уровень расслоения в российском социуме, наращивание темпов инвестиций в основные средства, решение экологических проблем, возникающих в связи с ускоренным экономическим развитием. Кроме того, отмечены уязвимые места применения оценки социально-экономического развития по индексу счастья: возможность манипулирования методикой оценки; возможность неконструктивного использования индекса счастья для обоснования консервации институтов общества. В конце статьи отражены специфика внедрения индекса счастья в оценке эффективности государственного управления для экономики России.

Страхование на данный момент является одним из актуальных направлений для решения задач по развитию государственной экономики. В статье рассмотрена российская специфика страховой деятельности и необходимость оценки показателей эффективности деятельности организаций, занимающейся данным видом деятельности. Исследованы проблемы эффективности деятельности частных страховых компаний. Подчеркивается практическая значимость для получателей услуг по страхованию простых граждан, а также для руководителей и менеджеров страховых компаний как лиц, принимающих управленческие решения. Цель настоящей статьи заключается в выявлении основных путей повышения эффективности инвестиционной деятельности на примере отечественной страховой организации посредством анализа ее основной деятельности. Данное исследование базируется на методах статистического, комплексного и ситуационного анализа и синтеза, группировки фактических данных. Результаты и практическая значимость. Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные рекомендации в целом позволят увеличить эффективность деятельности страховой компании. В качестве основных выводов авторами сформулирован ряд проблем, с которыми сталкиваются страховые компании в процессе функционирования и реализации инвестиционной деятельности. Научная новизна статьи обусловлена необходимостью повышения качества функционирования страховых организаций на основе совершенствования их инвестиционной деятельности, выступающей одной из важнейших составляющих повышения конкурентоспособности субъектов страхового рынка и превращения их в надежных инвесторов.

Проблемы, определяющие актуальность настоящего исследования, заключаются в следующем: неполнота учета факторов и методологии управления и обоснования оптимальной структуры капитала компаний в современных условиях, отсутствие разработанных подходов к оптимизации структуры капитала ИТ-компаний. Цель исследования заключается в выборе показателей и формировании подхода к обоснованию оптимальной структуры капитала с учетом различных факторов и специфики деятельности ИТ-компании. Методы. В статье использованы системный подход, сравнительный анализ, метод обобщения, систематизации и экономического анализа. В качестве информационной базы при проведении аналитической части исследования были использованы финансовая и управленческая отчетность компании, работающей в сфере ИТ, располагающейся на территории г. Новосибирска. Результаты и область применения. Представлены результаты систематизации факторов, влияющих на выбор структуры капитала ИТ-компаний. В статье приведены положительные и отрицательные последствия использования в качестве источников финансирования собственного и заемного капитала Определены факторы, характеризующие вид экономической деятельности, стадию жизненного цикла компании, структуру управления, финансовый менталитет собственников и менеджмента. Выбраны, обоснованы основные показатели оптимизации структуры капитала ИТ-компании рентабельность собственного капитала, эффект финансового рычага (европейская и американская модели), средняя стоимость капитала, экономическая добавленная стоимость. С использованием данных высокотехнологичной информационной компании проанализирована структура капитала и высказаны предложения по ее оптимизации. Результаты могут быть использованы при разработке финансовых решений по привлечению и оптимизации структуры источников финансирования ИТ-компаний, а также компаний, имеющих подобные характеристики.

Одним из важных направлений работы с персоналом в крупных организациях являются программы развития кадрового резерва, которые являются важной частью политики управления человеческими ресурсами. Занимаясь этим вопросом, многие промышленные предприятия внедряют модель корпоративных компетенций, на основе которой проводят оценочные сессии и подбирают обучающие программы. В основном организации используют внешних провайдеров для проведения обучения, иногда подключают к работе специально назначенных наставников. При этом не всегда работа с кадровым резервом ведется системно, что выражается в отсутствии связи практики с программами развития, непродуманности механизмов мотивации на обучение резервистов, а иногда обучающие мероприятия носят разовый характер без отсутствия обратной связи от преподавателя. Цель данной статьи продемонстрировать кейс развития кадрового резерва на примере топливно-энергетической компании, в котором показывает инструменты системного развития кадрового резерва и ключевые мотиваторы на развитие сотрудников, включенных в кадровый резерв. Объектом исследования данной статьи выступает топливно-энергетическая компания, которая объединяет крупнейшие генерирующие мощности одной области. Основными видами деятельности предприятия являются производство электрической и тепловой энергии. В результате проведенной работы с кадровым резервом в данной компании автор приходит к выводу, что одним из главных условий эффективной программы обучения кадрового резерва является заинтересованность первого лица и привязка изучаемых технологий к практической деятельности. Также в статье показаны обучающие блоки, которые могут быть включены в такую программу.

Актуальность настоящего исследования обусловлена тем, что развитие нейротехнологий позволит в ближайшие 15 лет внедрить ускоренные методики в образование, радикально улучшив усвоение материала, и создать коммуникационные системы «человек человек», «человекмашина», «человек общество». В настоящее время в научном мире ведутся дискуссии о роли нейротехнологий в системе управления знаниями, так многие ученые скептически относятся к трансляции нейробиологических принципов в образование. Целью данного исследования является провести анализ тенденций применения нейротехнологий на основе изучения лучших практик их внедрения на предприятиях. В этой связи, в данном исследовании проанализированы тренды использования нейротехнологий в различных отраслях экономики. Сегодня большинство участников в системе управления знаниями, как преподавателей, так и обучаемых, не знают о последних научных достижениях в этом направлении и не могут выстроить правильный подход. Представлены опыт и результат внедрения нейротехнологий на основе изучения лучших практик на предприятиях. Данное исследование доказывает, что нейротехнологии могут дать толчок в развитии системы управления знаниями на предприятиях. Обосновано, что нейротехнологии становятся не только одним из самых результативных инструментов нативного и других форм адаптивного обучения, но и весьма эффективным в силу сравнительно низкой стоимости разработки и внедрения. Понимание о существующих нейротехнологиях, знание этапов его формирования позволит выстроить стратегию в управлении знаниями на предприятиях. Практическая значимость данного исследования позволит повысить конкурентоспособность предприятий за счет разработки и запуска передовых образовательных продуктов с применением нейротехнологий.

Цель. Статья посвящена анализу результатов эмпирического исследования проблем образования и воспитания в современной российской школе. В настоящее время выявлена определенная диспропорция между заявленными в нормативных документах целями и задачами и результатами их реализации. Необходимо выявить величину этой диспропорции и показать основные направления, в реализации которых необходимо предпринять неотложные меры. Методологической базой исследования послужили деятельностный и нормативно-ценностные подходы, изложенные в ряде публикаций методологического плана по проблемам образования и воспитания. Выделяются основные признаки общего кризиса образования и делается вывод о его системном кризисе. Для получения конкретных данных исследовательской группой сотрудников УрФУ и УИУ РАНХиГС был проведен онлайн-опрос студентов первых курсов четырех вузов г. Екатеринбурга (Уральский федеральный университет, Уральский институт управления РАНХиГС, Уральский государственный экономический университет, Российский государственный профессионально-педагогический университет). В исследовании приняло участие 1085 человек студентов вузов, окончивших школу в 2018 году. Анкета была посвящена общим проблемам образования, отношению к учителю, а также вопросам профориентации, внедрению современных информационных технологий и т.п. Результаты исследования выявили достаточно критические позиции выпускников школ по многим исследовавшимся вопросам. Выявлено практически полное единодушие по вопросу о необходимости изменения содержания образования, названы основные факторы, препятствующие повышению качества образования. Это, прежде всего, отсутствие заинтересованности в учебе самих учащихся и недостаточно эффективная организация учебного процесса. Самые низкие оценки получила организация системы воспитания в школе. При этом более положительные оценки получили усилия, предпринимаемые в сфере правового воспитания, менее всего выпускники школ одобрили формы эстетического воспитания. Весьма показательным является выбор ценностей, сделанный выпускниками школ в пользу ценностных ориентаций, имеющих инструментальный характер. Исследование на эмпирических данных подтвердило наличие кризиса в системе образования и показало необходимость и своевременность управленческих решений по его преодолению. В целом исследование позволило конкретизировать проблемы, стоящие перед современной школой.

В информационном обществе изменяются функции библиотек. Главными задачами библиотек сегодня являются: обеспечение публичного доступа к информации и знаниям, сохранение культурного наследия, доступность информационных и коммуникационных услуг и, самое главное, постоянный диалог с пользователями в различных формах. Задачи библиотек расширяются и усложняются. Библиотекарь должен понимать интересы читателя, уметь профессионально провести общение по поводу запроса на поиск информации, современные библиотекари осваивают право, экономику, налоги, порядок проведения торгов, участвуют в социологических и маркетинговых исследованиях, им необходимы знания и навыки проведения научных исследований, разработки аналитических обзоров. От обеспеченности библиотек высококвалифицированными кадрами зависит конкурентоспособность библиотек в современном обществе, будущее отечественного библиотечного дела. В статье представлены результаты исследований кадрового обеспечения в библиотеках г. Екатеринбурга. Авторами проведены: анкетирование сотрудников библиотечного центра; анкетный опрос молодых сотрудников и контент анализ отчетов руководителей библиотек. Исследование позволило выявить тенденции, которые характерны для библиотек страны: старение кадров, снижение престижа библиотечных профессий, уход из библиотек высококвалифицированных специалистов, в т. ч. молодых, отсутствие перспектив профессионального и карьерного роста, увеличение числа сотрудников без специальной подготовки, низкий уровень оплаты труда, Основными факторами, влияющими на развитие и совершенствование кадрового обеспечения библиотек, респонденты считают достойную заработную плату, привлечение молодых сотрудников, наличие профессионального образования, а также возможность постоянно повышать профессиональную квалификацию. Выявлены положительные практики в системе повышения квалификации, например, проведение Школ комплектатора, библиотечного блогера, реставратора, каталогизатора. Руководители библиотек отмечают высокий информационный потенциал творческих командировок. Важными для повышения значимости в обществе библиотечных профессий являются «Всероссийский конкурс «Библиотекарь года», «Лучший молодёжный волонтёрский проект в библиотеке», присуждение Почётных грамот РБА «За вклад в развитие библиотечного краеведения России». В работе отмечена важность расширения реализации программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки вузами страны по направлениям работы библиотек и необходимость профессиональной профориентационной работы со студентами и школьниками.

Основной проблемой данной работы является вопрос современных подходов к мотивации студентов для участия в научно-исследовательской деятельности вузов и их эффективность в условиях информатизации общества. В статье представлены имеющиеся в теории методы мотивации студентов вузов в современных условиях, выявленные при помощи опроса и анализа ситуации, сложившейся в университетах и институтах Самарской области, а также методы, разработанные или модифицированные авторами данной статьи в соответствиями с запросами современного общества в данной конкретной области. Обозначены основные авторские подходы к мотивации, используемые в современных высших учебных заведениях, а также определены новые способы нематериальной мотивации, кроме того, произведена комбинация методов в своеобразные системы мотивации, позволяющие достигнуть наивысшего результата в соответствии с поставленными задачами. Авторами сделаны выводы о применимости различных видов стимулирования научно-исследовательской деятельности студентов вузов в современных реалиях. В рамках данной темы было проведено исследование по выявлению уровня мотивации студентов на примере Самарского государственного экономического университета и представлены методы по повышению мотивации студентов вузов к научно-исследовательской деятельности, исходя из результатов текущего уровня и анализа применимости данных подходов на практике. Помимо этого, в научной работе предлагается подход к мотивации студентов с учетом всех особенностей и детальной проработкой критериев для воплощения данной идеи в реальной жизни, кроме того была произведена оценка работоспособности данного метода на практике в рамках одной академической группы. В соответствии с результатами проведенного социального эксперимента авторами было предложено внедрение подобного метода мотивации студентов в вузе при условии сочетания с иными методами материальной и нематериальной мотивации, рассмотренными в данной статье.