Том 13 № 1 (2015)

Цель. Исследование феномена «цветной революции», как особой разновидности государственного переворота, в аспекте противостояния государственных структур и групп давления, причин и условий способствующих «цветной революции» и мер противодействия. Методы. В результате проведенного анализа выявлены базовые политические технологии, применяемые при реализации сценария «цветных революций», систематизированы условия и противоречия, действия сторон – акторов «цветной революции». Для исследования использовались методология социальной и политической философии, методы социологических исследований и политического анализа. Результаты. Выявлена и исследована взаимосвязь между ошибками допускаемыми аппаратом государственной власти, политическими элитами и успешностью реализации «цветной революции», как разновидности государственного переворота. Дан краткий обзор источников, в которых анализируются различные аспекты данного феномена. Показана негативная роль абсентеизма, излишней бюрократизации государственного аппарата и использования административного ресурса в системе государственного управления. Предложен вариант алгоритма, на котором строится технология «цветной революции» и методы противодействия. Научная новизна. Раскрыты и систематизированы закономерности феномена «цветных революций», связанные с политическим, культурным и социальным контекстом. Исследована взаимосвязь между излишней бюрократизацией государственного аппарата, использованием административного ресурса и успешностью «цветной революции».

Цель. Обоснование ключевых направлений внедрения инноваций в систему государственного и муниципального управления регионов Северо-Кавказского федерального округа. Методы. Проведен анализ роли института государственного и муниципального управления в воспроизводстве экономики и социальной сферы регионов Северо-Кавказского федерального округа. Использован широкий круг эмпирической и статистической информации. Результаты. Обосновано, что вследствие низкой экономической активности в регионах Северо-Кавказского федерального округа институт государственного и муниципального управления становится распорядителем наиболее значительных финансовых потоков, что предопределяет его закрытость и консерватизм. Определены ключевые направления внедрения административных инноваций для активизации каналов социальной мобильности и привлечения квалифицированных кадров для решения стоящих перед регионами округа проблем. Научная новизна. Обоснована необходимость внедрения проектного подхода в решении задач государственного и муниципального управления регионов Северо-Кавказского федерального округа, что позволит преодолеть ряд проблем регионального развития.

Предметом статьи является деятельность администраций муниципальных образований Архангельской области и качество предоставления управленческих услуг. Цель статьи заключается в том, что бы на основе проведенного анализа разработать мероприятия, способствующие повышению эффективности функционирования, структур управления администраций муниципальных образований. Результаты исследования. В статье систематизированы и оценены основные этапы, цели, ожидаемые результаты, усилия и достигнутые результаты работы по повышению качества указанных управленческих услуг, предоставляемых органами муниципальной власти. Представлены и проанализированы данные о состоянии и достигнутых результатах этого направления деятельности местного самоуправления, полученные входе социологических исследований. Научная новизна: а) перед муниципальными образованиями стоит комплекс сложных проблем, главным из которых является недостаточность финансирования при наличии значительного количества полномочий, связанных с необходимостью решать многочисленные сложные вопросы местного сообщества; б) в сложившемся положении, возникает насущная необходимость для повышения эффективности функционирования органов управления муниципальными образованиями, на основе усовершенствования структуры управления, что позволит эффективно использовать потенциал муниципальной экономики в особенности предпринимательства как фактора производства и создания рабочих мест; в) действенным вариантом совершенствования деятельности администраций является реорганизация имеющейся линейно-функциональной структуры в новый вид включающий линейно-штабную и проектную. Данные структуры, функционируя в рамках единой интегрированной структуры на основе организационно правового механизма, обладают возможностью их быстрой трансформацией одной в другую; г) необходимо продолжить усилия по повышению качества функционирования соответствующих структур на основе включения в процессы разработки и принятия решений представителей местного сообщества. Результативность функционирования штаба и всей структуры управления, будет напрямую связана с интересами и потребностями местного сообщества, поскольку механизм активизации системы взаимодействия построен на основе соблюдения условия сотрудничества власти и населения. Главная цель при этом заключается в том чтобы – наладить и создать условия взаимодействия населения – как источника власти в лице представителей – сегментов с органами власти.

Цель. В статье рассматриваются динамика признания иностранного образования и квалификации в России в контексте процессов адаптации и интеграции трудовых мигрантов. Методы и методология. В качестве основного выбран системный подход, использованы методы сравнительного анализа и сопоставления. Результаты и научная новизна. Проанализированы данные мониторинга, проводимого Главэкспертцентром – государственной организацией по признанию иностранных дипломов и квалификации. Выявлена динамика, географические и профессиональные особенности документов об иностранном образовании, признанных в Российской Федерации.

Цель. Разработка научно-методического обоснования современных методов оценки результативности управленческих воздействий на муниципальном уровне и разработке рекомендаций по обеспечению результативной работы органов местного самоуправления. Методы. Анализ специфики управления муниципальным развитием основан на авторской методике, включающей ряд показателей, которые были рассчитаны для муниципальных образований (муниципальных районов) Орловской области за 2013 г. в качестве базового принят 2011 год. Результаты. Обоснован методический подход к совершенствованию системы оценки результативности управления муниципальным развитием, позволяющий детализировать информацию о состоянии каждого муниципального образования, о характере вклада органов управления в его развитие, и сформировать информационную базу для выработки и коррекции управленческих решений. Научная новизна. Научная новизна заключается в решении задачи оценки результативности управленческих воздействий органов местного самоуправления, позволяющей адекватно реагировать на изменение внешних условий при проведении социально-экономической политики в сторону ее коррекции с целью повышения качества жизни населения территории.

Цель. Комплексный историко-правовой анализ процесса формирования системы управления внешнеполитической деятельностью российского государства в XIX веке, его юридическое оформление в национальном и международном праве. Методы. В исследовании проведен историко-правовой анализ заявленных процессов, основывающийся на первоисточниках (международно-правовых документах и актах внутреннего законодательства, принятых в указанный период времени) и научных трудах по соответствующим вопросам. Результаты. Проведен историко-правовой анализ, выявлены тенденции, связанные с процессом формирования системы управления внешнеполитической деятельностью в указанный период, рассмотрены органы, осуществляющие управление внешнеполитической деятельностью (министерство иностранных дел, дипломатические и консульские учреждения), их правовой статус, функции и соответствующие проблемы. Научная новизна. В систематизированном виде, со ссылками на первоисточники, изложен процесс становления юридического оформления межгосударственных отношений в указанный период времени, определены этапы и тенденции развития.

Цель. В статье раскрываются сущность, понятие, информационные механизмы обеспечения политической стабильности. Методы. Опираясь на принципы системного подхода, автор применяет методы анализа, синтеза, оценки, сопоставления и сравнения. Результаты. Проводится обзор основных научных дискуссий, которые ведутся вокруг проблематики политической стабильности в отечественной и зарубежной политической науке в последние годы. Также обсуждаются общие понятия, используемые для обсуждения этой проблемы. Научная новизна. Автор приходит к выводу, что широкое использование информационных механизмов не гарантирует политической стабильности, однако, безусловно, усиливает возможности для организации взаимодействия между государством и обществом.

Цель. Раскрыть фактическое наличие и особенности тематики патриотизма в информационном пространстве г. Магнитогорска. Методы. Проанализированы существующие теоретические подходы к понятию патриотизма. Использованы возможности контент-анализа документов для исследования особенностей патриотической составляющей информационного пространства г. Магнитогорска. Результаты. Были рассмотрены основные сущностные черты современных российских моногородов, примером которых является г. Магнитогорск Челябинской области, а также характерные особенности информационного пространства населенных пунктов такого типа, обусловленные фактором экономического развития (моноцентричного характера экономики). В статье обосновывается необходимость включения патриотической тематики в информационное пространство современного российского общества. Для осуществления возможности проведения количественно-качественного анализа статей выпусков газеты, позволяющего раскрыть сущность патриотического компонента, представленного в тематической картине и осуществляющего воздействие на общественное сознание, были выделены наиболее главные эмпирические индикаторы патриотизма, в качестве которых автор выделяет проявление поддержки государственной власти, осознание своей принадлежности к Российскому государству, желание сохранить его независимость и суверенитет, стремление к миру, любовь к своей стране, области, населенному пункту, память об общем историческом прошлом, гордость за профессию, уважение к российскому обществу и желание решить его проблемы. Научная новизна. Предложено авторское определение понятия патриотизма как составного компонента общественного сознания. Представлено свое видение особенностей информационного пространства, позволяющее исключить существующие ограничения всех представленных подходов, а также патриотической составляющей информационного пространства г. Магнитогорска.

Актуальность темы определяется тем, что решение перспективных задач, имеющих принципиальное геополитическое значение для приарктических государств, все чаще связано с развитием территорий Арктики. Эта тенденция стимулирует особое внимание СМИ к освещению проблем, касающихся данного региона. Цель. Изучение основных тенденций проблематики арктической темы в российских и зарубежных СМИ. Методы. Проведен мониторинг СМИ, который включал русскоязычные газеты, информационные агентства, Интернет-издания и зарубежные медиаресурсы США, Канады, Норвегии и Дании за период c 1 января 2014 года по 1 сентября 2014 года. Были выделены пять тематических сегментов и проведено исследование упоминаемости тем. Результаты. Мониторинг позволил определить долю внимания, оказываемую изданиями каждому из сегментов арктической темы. Сравнение статей в отечественных и иностранных СМИ позволило посмотреть на одну тематику с разных сторон, увидеть разные аспекты актуальных для региона проблем. Выделены информационные тенденции, связанные с освоением Арктики, а также обозначены самые заметные инфоповоды за исследуемый период. На основе анализа данных исследования обозначен недостаток в описании социального аспекта развития региона. Научная новизна. Научная новизна заключается в анализе объемов присутствия арктической тематики в прессе, выделение пробелов в освещении определенных тематических сегментов.

Цель. Статья посвящена изучению зарубежного опыта инновационного развития старопромышленных регионов и возможностей его использования в России. Объект исследования. Объектом исследования выбраны Рурская область в Германии и Свердловская область в России, примерно сопоставимые по численности населения и отраслевой структуре экономики в прошлом. Результаты. В статье детально рассмотрены этапы и основные направления преобразования старопромышленного Рура в современный инновационный промышленный и экологический кластер, роль государства в этом процессе. Особое внимание уделяется возможностям и значению использования этого опыта в развитии старопромышленного региона Среднего Урала. Научная новизна. Впервые наряду с освещением типичных методов трансформации старопромышленных регионов других стран, нацеленных на диверсификацию промышленного производства, решение технологических, социальных и экологических проблем, обосновывается особое значение создания особых экономических зон, к числу которых относится «Титановая долина» в Свердловской области. Актуальность задач инновационного развития старопромышленной Свердловской области возрастает в условиях применения экономических санкций против РФ и развития импортозамещения.

Предмет/тема. Основная цель реформирования бюджетных учреждений это усовершенствование способов предоставления государственных услуг, эффективность и рациональность использования бюджетных средств. Реформирование сети бюджетных учреждений (особенно в сфере образования) вызвало большое количество вопросов. Методология. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. Результаты. Проведена классификация задач реформирования бюджетного процесса и соответствующих им механизмов реализации; систематизированы критерии изменения типов учреждения; определены главные признаки, характеризующие сходства и различия в финансово-хозяйственной деятельности и правовом статусе бюджетных и автономных учреждений; обозначены ключевые направления реформирования бюджетного сектора экономики в сфере образования. Выводы/значимость. Реформа высшего образования, которой присущ непрерывный и динамичный характер, должна быть тесно связана с разработкой и применением новой модели финансирования расходов на образование. В тоже время важно усилить эффективность государственного финансового контроля за расходованием бюджетных средств в сфере образования. По нашему мнению, переход на финансирование услуги и расчет стоимости этой услуги в сфере образования необходимо проводить на основе анализа особенностей сети бюджетных учреждений и контингента потребителей государственных (муниципальных) услуг для минимизации рисков, создания нормативной базы, чтобы этот перевод не стал обоснованием для сокращения финансирования части учреждений, а стал способом повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказываемых услуг.

Цель. Анализ стандартизации и унификации норм и правил бухгалтерского учета в международном масштабе. Глобализация и интернационализация экономических, финансовых, политических и общественных отношений постепенно привели к созданию мирового рынка, появлению транснациональных компаний, привлечению в национальные экономики иностранных инвестиций и кредитов. Все эти процессы обусловливают необходимость в едином понимании и представлении финансовой информации, одним из основных и надежных источников которой продолжает оставаться финансовый учет и финансовая отчетность. Результаты и научная новизна. Насущной задачей становится выработка, и адекватное применение в отдельных странах правил бухгалтерского учета и отчетности, соответствующих международным стандартам финансовой отчетности (далее МСФО). От решения этой задачи зависит возможность обеспечения инвесторов качественной, прозрачной и сопоставимой информацией о компаниях с целью оказания помощи участникам мировых рынков капитала и другим пользователям информации в принятии экономических решений.

Цель. Анализ государственной инновационной энергетической политики «Зеленая экономика» стран Латинской Америки и Карибского бассейна и поиск источников инвестирования, необходимых для реализации исследуемой энергетической политики. Методы. Исследование базируется на методах сравнительного анализа государственных экономических инструментов, используемых для поддержки и развития возобновляемых источников энергии в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. Для проведения расчетов использовались методы экономико-статистического анализа. Результаты и практическая значимость. Выявлены тенденции развития инновационной энергетической политики, в частности, в направлении развития возобновляемых источников энергии в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. Определены наиболее эффективные источники инвестирования латиноамериканской энергетической политики. Сформулированы рекомендации по успешному переходу к инновационной энергетической политике. Научная новизна. Предложены оригинальные суждения по развитию возобновляемых источников энергии в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. Доказана перспективность применения новых каналов финансирования энергетической отрасли на латиноамериканском рынке. Представлены практические рекомендации по оптимизации энергетической политики.

Цель. Разработка серии индикаторов для оценки модернизационного потенциала территорий. Методы. В работе задействованы корреляционно-регрессионный, кластерный, структурный, логический методы анализа Результаты. Сформирована серия относительных индикаторов для оценки модернизационного потенциала территорий, интерпретирующих эффективность, результативность и устойчивость инновационных процессов, вариативность анализируемых показателей в пределах федерального округа, а также удельные параметры использования человеческого капитала. Научная новизна. Разработанные индикаторы позволяют на обновленной основе выявлять инновационные резервы в федеральных округах и дифференцированно подходить к их использованию. Практическая значимость. Предложенные оценочные модели могут служить эффективным инструментом контроля и управления для федеральных, региональных и муниципальных органов власти при разработке и реализации региональных программ инновационного развития, а также в исследовательской деятельности консалтинговых организаций и институтов социально-экономического развития.

Цель. Определение основных проблем государственного управления рыбохозяйственным комплексом Дальневосточного бассейна, которые следует учитывать в целях повышения эффективности стратегии его развития. Методы. Методологической и теоретической основой исследования являются труды российских ученых по вопросам развития рыбохозяйственной деятельности, теории государственного управления. Основными методами исследования являются системный подход, анализ и синтез, анализ документов, сравнительный анализ, анализ статистических данных, анализ сценариев, методы индукции и дедукции. Результаты. Определены основные проблемы государственного управления рыбохозяйственной деятельностью Дальневосточного бассейна с учетом региональных особенностей в рамках основных функций государственного управления – регулирования, планирования, прогнозирования и контроля. Предложены направления комплексного подхода к государственному управлению развитием рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока. Научная новизна. В рамках научной новизны произведен анализ проблем государственного управления развитием рыбохозяйственного комплекса с учетом особенностей Дальневосточного бассейна по основным функциям государственного управления.

Цель. Разработка управленческих рекомендаций по повышению эффективности деятельности свеклосахарного подкомплекса Нижегородской области. Для достижения поставленной цели был решен ряд задач: общая оценка прогнозного валового сбора сахарной свеклы в Нижегородской области в 2014 году; оценка перспектив работы действующего Сергачского сахарного завода; зонирование площадей посевов сахарной свеклы с учетом оптимизации транспортных затрат и необходимости увеличения посевов; формирование управленческих рекомендаций по повышению эффективности деятельности всего свеклосахарного подкомплекса. Методы. В работе применяются экономико-статистические методы, методы математического, сопоставительного анализа, а также метод локационного треугольника В.Лаунхардта. Результаты. В настоящее время свеклосахарное производство Нижегородской области не обеспечивает внутреннюю потребность населения области в данном важном продукте. В тоже время необходимость достижения уровня самообеспеченности продиктована рядом внешних и внутренних причин, основной их которых является необходимость повышения продовольственной безопасности области и России в целом. При решении данной задачи была обоснована необходимость проведения реконструкции Сергачского сахарного завода с доведением его мощностей по переработке до уровня 4400 тонн в сутки. Так же потребуется увеличение площадей посевов сахарной свеклы в районах области до 30,1 тыс.га. В целях оптимального с точки зрения транспортных затрат распределения требуемых площадей было проведено зонирование с выделением зоны сырьевого обеспечения завода. Предлагаемый подход к управлению свеклосахарным подкомплексом Нижегородской области позволит с одной стороны достичь самообеспечения населения в сахаре-песке, а с другой стороны повысить общую эффективность деятельности, как производителей сахарной свеклы, так и ее переработчиков. Научная новизна. Научная новизна заключается в комплексном рассмотрении региональных управленческих вопросов организации производственно-хозяйственной деятельности производителей и переработчиков сахарной свеклы.

Цель. Исследование направлено на изучение и анализ рабочих и управленческих процессов в продуктовом магазине, и составление на основе данных анализа рекомендаций по решению выявленных проблем. Метод исследования. Основной метод исследования – не включенное наблюдение. Оно происходило в рамках двухмесячного внедрения в штат сотрудников. Данный вид исследования максимально исключает влияние исследователя на все изучаемые объекты и процессы, позволяя изучить ситуацию в таком виде, в каком она есть на самом деле. Результаты. Выявлены две группы проблем, решение которых даст положительный результат в краткосрочной и долгосрочной перспективах. Так же составлен список рекомендаций, которые могут служить как пошаговым планом по решению данных проблем, так и отправной точкой для создания других решений, релевантных существующим проблемам. Научная новизна. Выявлены основные негативные последствия приема неквалифицированных сотрудников на руководящие должности в малых и средних предприятиях. Обоснована зависимость образованности менеджера и эффективности организации рабочего процесса.

Цель: исследование современных особенностей миграционных поток на территории Тюменской области. Методы и методология: ретроспективный анализ основных показателей динамики миграционных процессов в Тюменском регионе; метод экспертных оценок; метод сопоставления данных; графический метод; метод группировки данных. Результаты и область применения: В статье представлен обзор основных количественных и качественных характеристик миграции в Тюменской области. Рассмотрены соотношение прибытия и выбытия граждан на территории области, их основные направления. Описана динамика показателей трудовой миграции в Тюменской области. Выявлены приоритетные сферы приложения труда иностранной рабочей силы в регионе.

Цель. Исследование современного состояния и тенденции развития нелегальной миграции в Уральском федеральном округе. Методы. Проведен анализ статистических данных за период с 2000-2014 гг. по миграции населения в округе, представлены коэффициенты миграционного прироста, рассчитана величина нелегальной миграции. Результаты. На основании данных статистического анализа сделаны выводы о динамики миграционных процессов. Дана характеристика негативных последствий нелегальной миграции и предложены варианты ее регулирования. Научная новизна. Дана оценка величины нелегальной миграции на территории Уральского федерального округа, предложены направления регулирования незаконной миграции.

Цель. Автором в качестве механизма, позволяющего повысить эффективность формирования семейных ценностей в молодежной среде рассматриваются социальные технологии. Особое внимание уделяется условиям реализации социальных технологий, состоянию инфраструктуры по работе с молодыми семьями на региональном уровне. Методы. На основе системного и аксиологического подходов автором применяются методы сравнительного анализа, систематизации, оценки. Результаты. Даны предложения по совершенствованию работы с молодежью, направленной на формирование ценностей семейной культуры. Научная новизна. В работе на основе оценки ценностного портрета молодежи даны основные направления применения социальных технологий при формировании государственной политики и инструментария удовлетворения потребностей рассматриваемой социальной группы.

Цель: проанализировать социальное самочувствие граждан, обучающихся в учебных военных центрах, мотивы выбора ими учебного заведения, сделать вывод об успешности функционировании УВЦ в структуре гражданского вуза как новой формы подготовки кадровых офицеров. Методология и методы: методология исследования основана на принципах социологического по подхода. В процессе исследования были использованы такие методы как анализ, синтез, социологический опрос, анализ документов, Результаты: определены индикаторы социального самочувствия граждан, обучающихся по программам УВЦ, основные различия между ними и курсантами военного ВУЗа, выявлены представления граждан об их социальной принадлежности, мотивы и причины выбора образования. Сделан вывод о проблемах, связанных с институционализацией учебных военных центров как модернизированной формы подготовки кадровых офицеров, их «встраивании» в структуру гражданского вуза, замедленной адаптацией учащихся в УВЦ. Область применения результатов: результаты исследования могут быть использованы в целях организации учебно-воспитательного процесса в УВЦ, их дальнейшей институционализацией в структуре гражданского вуза. Научная новизна: осуществлена оценка социального самочувствия граждан, обучающихся по программам УВЦ, на основе системы индикаторов благополучия различных сторон их образовательной деятельности. Сделан вывод о том, что в учебных военных центрах гражданских вузов, с одной стороны, постепенно формируется новая социальная общность студенческой молодежи, с другой уровень социального самочувствия граждан, обучающихся по программам УВЦ, пока что снижает маргинальное положение между студентами гражданских вузов обучающихся по программе подготовки офицеров запаса (студентов военных кафедр) и не обучающихся на военных кафедрах (факультетах военного обучения) «обычными» студентами а также курсантами, обучающимися в военных вузах страны.

Цель: исследование особенностей формирования и развития методов и способов борьбы западных государств с преступностью. Методы и методология: использованы общенаучные методы исследования (ретроспективный анализ, сравнительно-правовой, формально-логический, социологический). Результаты: представлен исторический обзор концепций и теорий криминологии. Описаны различные стратегии борьбы с преступными явлениями древних и средневековых государств. Выявлена зависимость инструментов борьбы государства и общества с преступностью от традиционной национальной религии, общественной нравственности, обычаев, господствующего политического и экономического уклада и уровня научно-технического развития.

Цель: определить правовые основания деятельности органов конституционной юстиции в Российской Федерации по выявлению и устранению пробелов в праве. Методы: проанализировано действующее законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере конституционного судебного контроля, а также практика органов конституционной юстиции в Российской Федерации; на основе определения целей, задач и функций органов конституционной юстиции сделаны выводы об основаниях их деятельности по выявлению и устранению пробелов в праве. Результаты: на основе анализа действующего законодательства сделаны выводы о недостаточности правовых оснований деятельности органов конституционной юстиции в Российской Федерации по выявлению и устранению пробелов в праве. Исходя из доктринальных представлений о предназначении органов конституционной юстиции определены цели, задачи и функции этих органов. Сделан вывод о том, что рассматриваемая деятельность конституционных судов основывается на их целях, задачах и функциях. Обеспечение верховенства конституции, защита прав и свобод граждан, воздействие на текущее законодательство требует от суда, во-первых, констатировать обнаруженный пробел, а во-вторых, отреагировать на его обнаружение таким образом, чтобы пресечь возможные нарушения прав человека и принципа законности и сохранить системность действующего законодательства. Несмотря на то, что органы конституционной юстиции в Российской Федерации не обладают отдельным полномочием по оценке конституционности пробелов в праве, такая оценка фактически возможна и проводится, так как оспариваемые нормы рассматриваются судами в системной взаимосвязи со всем комплексом норм, регулирующих определенные общественные отношения. Научная новизна работы состоит в определении правовых оснований деятельности органов конституционной юстиции в Российской Федерации по выявлению и устранению пробелов в праве.

Цель. Анализ трансформации законодательства, регулирующего сферу охраны окружающей среды в сфере отходов производства и потребления, а также основных понятий, применяемых в текущем нормативном правовом пространстве. Методы и методология. На основе системного подхода автором применяются методы анализа, сравнения, сопоставления и аналогии. Научная новизна и результаты. В статье проведён анализ изменений, внесённых в ФЗ «Об отходах производства и потребления» за период его действия в увязке с изменениями общего правового поля и социально-экономических условий. Внесённые поправки и дополнения разделены автором на три группы: технические, сущностные и ведомственные.