Целищева Е.Ф.

Предмет. Предметом исследования является совокупность экономических и социальных отношений, складывающихся в процессе формирования системы внутрирегионального административно-территориального деления как основы для проведения политики развития региона. В статье обобщены теоретические подходы к определению содержания понятия регионального административно-территориального деления, представлена классификация видов современного субнационального территориального деления. Рассматриваются взаимосвязь и различия административно-территориального, муниципально-территориального деления региона, социально-экономического микрорайонирования. Рассматриваются факторы и история становления современного субнационального территориального деления. Методы. В ходе исследования были использованы методы теоретического, системного и сравнительного анализа, картографический метод, метод нормативно-правового анализа. Методологическую основу исследования составили теоретические положения, понятийно-категориальный аппарат, концептуальные воззрения отечественных ученых в области региональной экономики, районной школы экономической географии, теории социально-экономического микрорайонирования. Особое внимание уделено правовым аспектам территориального деления в рамках теории государства и права, конституционного и муниципального права. Научная новизна. Предложена авторская трактовка понятий внутрирегионального административно-территориального деления, административно-территориальной единицы региона, административно-территориального образования. В работе сделан особый акцент на необходимость исследования управленческих аспектов административно-территориального деления наряду с достаточно хорошо раскрытыми в научной литературе экономическими и правовыми аспектами. Выявлены современные тенденции трансформации субнационального территориального деления. Раскрыта необходимость адаптации территориальной основы регионального управления к вызовам новой экономики. Обоснована необходимость замены инерционного подхода к осуществлению территориальных преобразований на деятельностный. В заключительной части исследования обоснованы недостатки применения муниципально-территориального деления для реализации целей и задач внутрирегионального управления. Результаты. В работе предложены и обоснованы концептуальные направления совершенствования внутрирегионального административно-территориального деления для целей реализации региональной политики и территориального развития. Выделены основные подходы к формированию сетки административно-территориального деления региона, выявлению локальных социально-экономических систем, определению оптимального размера административно-территориальных образований.