Власть и публичное управление

Теоретические аспекты регионального административно-территориального деления: содержание и механизмы совершенствования

Дата поступления: 15.06.2016 Дата публикации: 15.06.2016

УДК: 332.1 EDN: ZXJEJT

Полный текст:

Аннотация

Предмет. Предметом исследования является совокупность экономических и социальных отношений, складывающихся в процессе формирования системы внутрирегионального административно-территориального деления как основы для проведения политики развития региона. В статье обобщены теоретические подходы к определению содержания понятия регионального административно-территориального деления, представлена классификация видов современного субнационального территориального деления. Рассматриваются взаимосвязь и различия административно-территориального, муниципально-территориального деления региона, социально-экономического микрорайонирования. Рассматриваются факторы и история становления современного субнационального территориального деления. Методы. В ходе исследования были использованы методы теоретического, системного и сравнительного анализа, картографический метод, метод нормативно-правового анализа. Методологическую основу исследования составили теоретические положения, понятийно-категориальный аппарат, концептуальные воззрения отечественных ученых в области региональной экономики, районной школы экономической географии, теории социально-экономического микрорайонирования. Особое внимание уделено правовым аспектам территориального деления в рамках теории государства и права, конституционного и муниципального права. Научная новизна. Предложена авторская трактовка понятий внутрирегионального административно-территориального деления, административно-территориальной единицы региона, административно-территориального образования. В работе сделан особый акцент на необходимость исследования управленческих аспектов административно-территориального деления наряду с достаточно хорошо раскрытыми в научной литературе экономическими и правовыми аспектами. Выявлены современные тенденции трансформации субнационального территориального деления. Раскрыта необходимость адаптации территориальной основы регионального управления к вызовам новой экономики. Обоснована необходимость замены инерционного подхода к осуществлению территориальных преобразований на деятельностный. В заключительной части исследования обоснованы недостатки применения муниципально-территориального деления для реализации целей и задач внутрирегионального управления. Результаты. В работе предложены и обоснованы концептуальные направления совершенствования внутрирегионального административно-территориального деления для целей реализации региональной политики и территориального развития. Выделены основные подходы к формированию сетки административно-территориального деления региона, выявлению локальных социально-экономических систем, определению оптимального размера административно-территориальных образований.

Ключевые слова

Как цитировать

Для цитирования:

Целищева Е. Теоретические аспекты регионального административно-территориального деления: содержание и механизмы совершенствования // Вопросы управления. 2016. Т. 43, № 6. С. 207–215.

For citation:

Tselishcheva E. THEORETICAL ASPECTS OF REGIONAL ADMINISTRATIVE TERRITORIAL SUBDIVISION: CONTENT AND MECHANISM OF IMPROVEMENT // Management Issues. 2016. Vol. 43, no. 6. P. 207–215.

Как цитировать

Целищева Е. Теоретические аспекты регионального административно-территориального деления: содержание и механизмы совершенствования // Вопросы управления. 2016. Т. 43, № 6. С. 207–215.

Список литературы

  1. Алампиев П.М. Экономическое районирование СССР. М.:Госпланиздат, 1959. 246 с.
  2. Анимица Е.Г., Силин Я.П., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления: учеб. для вузов. 2-е изд. перераб. и доп. Екатеринбург: Урал. гос. экон. ун-т, 2006. 352 с.
  3. Головина Г.П. Районный потенциал взаимодействия экономического районирования и административно-территориального деления: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Кисловодск, 2005. 133 с.
  4. Государственно-территориальное устройство России: (экон. и правовые основы) / под ред. А.Г.Гринберга, В.В.Кистанова. М.: ДеКА, 2003. 446 с.
  5. Колотиевский А.М. Вопросы теории и методики экономического районирования (в связи с общей теорией экономической географии). Рига: Зинатне, 1967. 246 с.
  6. Комар И.В., Помус М.И., Рязанцев С.Н. О внутриобластном районировании. Л., 1959. 13 с.
  7. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М.: Дело, 2005. 240 с.
  8. Пономарева З.В. Социально-экономическое микрорайонирование Воронежской области: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук. Пермь, 1996. 16 с.
  9. Саушкин Ю.Г. Современные проблемы экономического районирования СССР. Л., 1959. 15 с.
  10. Нарутто С.В., Шугрина Е.С., Исаев И.А., Алебастрова И.А. Территория в публичном праве. М.: ИНФРА-М, 2013. 319 с.
  11. Тимченко И.А. Экономическое районирование и административно-территориальное деление союзной республики. Киев: Наук.думка, 1983. 95 с.
  12. Федорова С.Н. Критерии и подходы к определению оптимального размера социально-экономических подсистем региона // Вестник ОрелГИЭТ. 2010. №3 (13). С. 34-38.
  13. Хорев Б.С. Территориальная организация общества. М.: Мысль, 1981. 320 с.
  14. Целищева Е.Ф. Тенденции изменения территориальной организации местного самоуправления в регионах России и за рубежом // Муниципалитет: экономика и управление. 2014. № 3(8). С.13-21.
  15. Шарыгин М.Д. Дробное районирование и локальные территориально-производственные комплексы: курс лекций. Пермь: Перм.ун-т, 1975. 139 с.
  16. Шарыгин М.Д., Лучников А.С. Региональная политика в области территориальной организации социоэкономики (на материалах Пермского края) // Региональные исследования. 2013. № 1. С. 122-135.
  17. Шишков М.К. Территориальное устройство России: проблемы и перспективы: монография. Самара, 2009. 360 с.