Власть и публичное управление

РЫНОК ТРУДА И РАЗВИТИЕ «СЕРЕБРЯНОГО» ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ: ПОЗИЦИИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ

Дата поступления: 15.04.2020 Дата публикации: 15.04.2020

EDN: DXZPUD DOI: 10.22394/2304-3369-2020-4-116-128

Полный текст:

Аннотация

В статье рассматривается проблема взаимосвязи между рынком труда и «серебряным» образованием социальной общности людей «третьего возраста». Показана актуальность этой проблемы в условиях реализации пенсионной реформы и кризисного развития региона, вызванного пандемией и мировыми экономическими потрясениями. Цель статьи состоит в том, чтобы проанализировать проблемы, тенденции и возможности развития системы «серебряного» образования в Свердловской области в его взаимосвязи с региональным рынком труда. В качестве отправной точки были взяты оценки представителей органов власти и работодателей этой проблемы и путей ее решения.Эмпирической основой статьи выступают результаты социологического исследования, проведенного авторами в 2019-2020 гг. в Свердловской области с использованием микс-стратегии. В статье раскрываются основные результаты исследования. Дается характеристика актуального состояния «серебряного» рынка труда в регионе. Раскрываются основные положения государственной политики в интересах людей старшего возраста. Аргументирован ее реактивный характер, мало способствующий развитию как «серебряного» рынка труда, так и «серебряного» образования. Показано противоречивое отношение работодателей к возрастным работникам и к практикам их обучения. Выявлены условия активного вовлечения работодателей в решение проблем «серебряного» образования в регионе.Авторы приходят к выводу о том, что в регионе пока не созданы основы для развития «серебряного» образования, которое могло бы стать элементом системы непрерывного образования в Свердловской области. Еще один вывод состоит в том, что население «третьего возраста» в условиях глубокого экономического кризиса, усиленного влиянием коронавирусной пандемии, может оказаться в весьма противоречивом состоянии - стать либо активным трудовым и социальным ресурсом, либо превратиться в тяжелое обременение для общества. В решение этого вопроса существенный вклад должны внести представители власти и бизнеса, расширяя рынок труда для старшего поколения и создавая новые возможности для развития «серебряного» образования.

Ключевые слова

Как цитировать

Для цитирования:

Амбарова П.А., Зборовский Г.Е. РЫНОК ТРУДА И РАЗВИТИЕ «СЕРЕБРЯНОГО» ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ: ПОЗИЦИИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ // Вопросы управления. 2020. Т. 65, № 4. С. 116–128. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-4-116-128

For citation:

Ambarova P.A., Zborovsky G.E. Labor market and development of “silver” education in the region: positions of authorities and employers // Management Issues. 2020. Vol. 65, no. 4. P. 116–128. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-4-116-128

Как цитировать

Амбарова П.А., Зборовский Г.Е. РЫНОК ТРУДА И РАЗВИТИЕ «СЕРЕБРЯНОГО» ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ: ПОЗИЦИИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ // Вопросы управления. 2020. Т. 65, № 4. С. 116–128. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-4-116-128

Список литературы

  1. Рейтинг регионов по привлекательности рынка труда для пенсионеров - 2019 // РИА-Рейтинг. URL: https://riarating.ru/infografika/20191119/630142075.html (дата обращения: 28.05.2020).
  2. Rating of regions by the attractiveness of the labor market for pensioners - 2019 // RIA-Rating. URL: https://riarating.ru/infografika/20191119/630142075.html (accessed 28.05.2020).
  3. Итоги выборочного обследования рабочей силы: бюллетень за 2019 год // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://www.gks.ru/compendium/document/13265 (дата обращения: 28.05.2020).
  4. Results of the sample survey of the labor force: bulletin for 2019 // Federal State Statistics Service. URL: https://www.gks.ru/compendium/document/13265 (accessed 28.05.2020).
  5. Почти 80 % пенсионеров Свердловской области, обратившихся в центры занятости, трудоустроены // Официальный сайт Правительства Свердловской области. URL: http://midural.ru/news/style/page8/document157936/ (дата обращения: 20.04.2020).
  6. Almost 80 % of pensioners of the Sverdlovsk region who applied to employment centers are employed // Official website of the Government of the Sverdlovsk region. URL: http://midural.ru/news/style/page8/document157936/ (accessed 20.04.2020).
  7. Численность рабочей силы, занятых и безработных в 2018 и 2019 гг. в Свердловской области // Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской и Курганской области. URL: http://sverdl.old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sverdl/ru/statistics/sverdlStat/employment/ (дата обращения: 15.04.2020).
  8. Labor force, employed and unemployed in 2018 and 2019 in the Sverdlovsk region // Office of the Federal State Statistics Service for the Sverdlovsk and Kurgan regions. URL: http://sverdl.old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sverdl/ru/statistics/sverdlStat/employment/ (accessed 15.04.2020).
  9. Sinyavskaya O., Cherviakova A.A., Gorvat E.S. Does job change after becoming a pensioner contribute to maintatining employment in old age? Basic research program. Working papers. Series "Public and Social Policy". WP BRP 25/PSP/2020. 30 p. // Preprints of HSE. URL: https://wp.hse.ru/data/2020/02/04/1571764693/25PSP2020.pdf (accessed 15.04.2020).
  10. Sinyavskaya O., Cherviakova A.A., Gorvat E.S. Does job change after becoming a pensioner contribute to maintatining employment in old age? Basic research program. Working papers. Series "Public and Social Policy". WP BRP 25/PSP/2020. 30 p. // Preprints of HSE. URL: https://wp.hse.ru/data/2020/02/04/1571764693/25PSP2020.pdf (accessed 15.04.2020).
  11. В Свердловской области за год число работающих пенсионеров выросло на 1,32 % // УралБизнесКонсалтинг. 13 июля 2018 г. URL: http://urbc.ru/1068080198-v-sverdlovskoy-oblasti-za-god-chislo-rabotayuschih-pensionerov-vyroslo-na-132.html (дата обращения: 10.04.2020).
  12. In the Sverdlovsk Region, the number of working pensioners increased by 1.32 % over the year // UralBusinessConsulting. July 13, 2018. URL: http://urbc.ru/1068080198-v-sverdlovskoy-oblasti-za-god-chislo-rabotayuschih-pensionerov-vyroslo-na-132.html (accessed 10.04.2020).
  13. Прогноз баланса трудовых ресурсов Свердловской области, 2016-2022 гг. // Официальный сайт Министерства экономики и территориального развития Свердловской области. URL: http://economy.midural.ru/sites/default/files/files/btr16_22.pdf (дата обращения: 12.04.2020).
  14. Forecast of the balance of labor resources of the Sverdlovsk region, 2016-2022 // Official site of the Ministry of Economy and Territorial Development of the Sverdlovsk Region. URL: http://economy.midural.ru/sites/default/files/files/btr16_22.pdf (accessed 12.04.2020).
  15. Об утверждении Межотраслевой стратегии развития условий функционирования рынка труда и занятости населения Свердловской области на период до 2035 года: Постановление Правительства Свердловской области от 28.06.2019 № 409-ПП // Консорциум Кодекс. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/561427275 (дата обращения: 09.06.2020).
  16. On the approval of the Inter-sectoral strategy for the development of conditions for the functioning of the labor market and employment of the population of the Sverdlovsk region for the period up to 2035: Resolution of the Government of the Sverdlovsk region no. 409-PP dated June 28, 2019 // Consortium Code. Electronic fund of legal and normative-technical documentation. URL: http://docs.cntd.ru/document/561427275 (accessed 09.06.2020).
  17. Об утверждении Положения об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста: Постановление Правительства Свердловской области от 27.02.2019 № 138-ПП // Консорциум Кодекс. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/553208481 (дата обращения: 09.06.2020).
  18. On the approval of the Regulation on the organization of vocational training and additional vocational education for persons aged 50 and over, as well as persons of pre-retirement age: Decree of the Government of the Sverdlovsk region no. 138-PP dated 27.02.2019 // Consortium Code. Electronic fund of legal and normative-technical documentation. URL: http://docs.cntd.ru/document/553208481 (accessed 09.06.2020).
  19. Пенсионерам пригрозили штрафами и тюрьмой // Пенсионер. Главный портал пенсионеров. 16 декабря 2019 г. URL: http://pensionerrossii.ru/news/3982-pensioneram-prigrozili-shtrafami-i-turmoi.html (дата обращения: 12.04.2020).
  20. Pensioners Threatened with Fines and Prison // Pensioner. The main portal of pensioners. December 16, 2019. URL: http://pensionerrossii.ru/news/3982-pensioneram-prigrozili-shtrafami-i-turmoi.html (accessed 12.04.2020).
  21. Биезбардис Е. Конституция и индексация: решаются ли проблемы работающих пенсионеров // РосБизнесКонсалтинг. 29 января 2020 г. URL: https://www.rbc.ru/opinions/economics/29/01/2020/5e2ff17f9a7947a0da9d6035 (дата обращения: 12.04.2020).
  22. Biezbardis E. Constitution and indexation: are the problems of working pensioners being solved // RosBusinessConsulting. January 29, 2020. URL: https://www.rbc.ru/opinions/economics/01.29.2020/5e2ff17f9a7947a0da9d6035 (accessed 12.04.2020).
  23. Свердловское правительство призывает муниципалитеты бороться с "теневой" занятостью // Деловой квартал. 8 октября 2015 г. URL: https://ekb.dk.ru/news/sverdlovskoe-pravitelstvo-prizyvaet-munitsipalitety-borotsya-s-tenevoy-zanyatostyu-236979330 (дата обращения: 12.04.2020).
  24. The Sverdlovsk government calls on municipalities to fight "shadow" employment // Business Quarter. October 8, 2015. URL: https://ekb.dk.ru/news/sverdlovskoe-pravitelstvo-prizyvaet-munitsipalitety-borotsya-s-tenevoy-zanyatostyu-236979330 (accessed 12.04.2020).
  25. Шаброва Н.В. (2019). Государственная образовательная политика в отношении людей "третьего возраста": проблемы и противоречия // Вопросы управления. № 3. С. 258-271.
  26. Shabrova N.V. (2019). State educational policy in relation to people of the "third age": problems and contradictions, Management issues, no. 3, pp. 258-271.
  27. Численность населения Свердловской области по полу и возрастным группам на 1 января 2014-2018 гг. // Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской и Курганской области. URL: http://sverdl.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sverdl/ru/statistics/sverdlStat/population/ (дата обращения: 10.04.2019).
  28. The population of the Sverdlovsk region by sex and age groups as of January 1, 2014-2018 // Office of the Federal State Statistics Service for the Sverdlovsk and Kurgan regions. URL: http://sverdl.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sverdl/ru/statistics/sverdlStat/population/ (accessed 10.04.2019).
  29. Уровень образования населения по возрастным группам (по данным микропереписи населения 2015 г.) // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/micro-perepis/finish/micro-perepis.html (дата обращения: 04.04.2020).
  30. Education level of the population by age groups (according to the 2015 microcensus) // Federal State Statistics Service. URL: https://gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/micro-perepis/finish/micro-perepis.html (accessed 04.04.2020).
  31. Перечень приоритетных профессий (специальностей) для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, обратившихся в органы службы занятости (2019 г.) // Интерактивный портал Департамента по труду и занятости Свердловской области. URL: https://www.szn-ural.ru/ (дата обращения: 12.04.2020).
  32. The list of priority professions (specialties) for the organization of vocational training and additional vocational education of citizens who applied to the employment service (2019) // Interactive portal of the Department of Labor and Employment of the Sverdlovsk Region. URL: https://www.szn-ural.ru/ (accessed 12.04.2020).
  33. Бюллетень о составе затрат организаций на рабочую силу в 2017 году // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://www.gks.ru/labour_costs?print=1 (дата обращения: 23.03.2019).
  34. Bulletin on the composition of organizations' labor costs in 2017 // Federal State Statistics Service. URL: https://www.gks.ru/labour_costs?print=1 (accessed 23.03.2019).
  35. Мухаметов Р.С., Кузьмина О.В. (2018). Проблемы развития третьего сектора Свердловской области. Взгляд изнутри // Вопросы управления. № 3. С. 84-89.
  36. Mukhametov R.S., Kuzmina O.V. (2018). Development problems of the third sector of the Sverdlovsk region. A look from the inside, Management issues, no. 3, pp. 84-89.
  37. В Екатеринбурге открылся центр для тысяч пенсионеров, готовых делать добрые дела // URA.RU. 28 октября 2018 г. URL: https://ura.news/news/1052360922 (дата обращения: 23.04.2020).
  38. A center for thousands of pensioners who are ready to do good deeds opened in Yekaterinburg // URA.RU. October 28, 2018. URL: https://ura.news/news/1052360922 (accessed 23.04.2020).
  39. Харитонова Е.Г. (2016). Особенности развития "третьего сектора" в России: профессионализация кадров НКО-сообщества // Общество. Среда. Развитие. № 1. С. 38-41.
  40. Kharitonova E.G. (2016). Features of the development of the "third sector" in Russia: professionalization of the personnel of the NGO community, Society. Wednesday. Development, no. 1, pp. 38-41.