Власть и публичное управление

Использование ценностно-ориентированного подхода в стратегическом планировании на примере реализации региональных стратегий развития субъектов Северо-Западного федерального округа

Дата поступления: 15.03.2020 Дата публикации: 15.03.2020

УДК: 332.145 EDN: XPGNJQ DOI: 10.22394/2304-3369-2020-3-65-77

Полный текст:

Аннотация

Актуальность работы обусловлена необходимостью подведения промежуточных итогов развития регионального стратегического планирования. Решение этой задачи предопределило проведение анализа сильных и слабых сторон известных подходов к стратегическому планированию с целью выделения в региональных стратегиях наборов элементов, характерных для разработки эффективной стратегии. Научная новизна. На основе анализа одиннадцати региональных стратегий социально-экономического развития в их структуре выделены шесть элементов, обязательных с точки зрения разработчиков стратегий; обосновано, что использование принципов ценностно-ориентированного подхода способствует качественному стратегическому планированию для целей территориального социально-экономического развития; на основе анализа стратегий социально-экономического развития субъектов СЗФО выявлены тенденции развития региональных стратегических документов. Цель. На основе анализа подходов к региональному стратегическому планированию, опыта применения территориального отечественного стратегирования, изучения 11 стратегий социально-экономического развития СЗФО дать оценку реальному положению дел в системе отечественного регионального стратегического планирования. Задача данной работы - проанализировать положение дел в отечественном региональном стра-тегировании. Методологическая база. В работе использован ряд частнонаучных методов: метод сравнительного анализа - при анализе стратегий 11 субъектов СЗФО, метод экспертных оценок - при выявлении трендов сильных и слабых сторон отечественного регионального стратегического планирования, балльный метод - при сравнительном анализе региональных документов субъектов СЗФО на предмет количественной (нахождение в документах изначально заложенных авторами работы элементов) и качественной (наличие составляющих ценностно-ориентированного подхода в документах) компонентов стратегий. Результаты исследования: - проведен критический анализ состояния стратегического регионального планирования, выявлены «узкие» места в отечественном региональном стратегировании и изложены позитивные предложения; - охарактеризован спектр методических подходов к региональному стратегическому планированию; -проведен балльный анализ 11 программ социально-экономического развития субъектов СЗФО на предмет наличия в них основополагающих элементов регионального стратегирования, а также составляющих ценностно-ориентированного подхода. Выводы. В случае последовательного выполнения продекларированных в региональных документах задач при выполнении оперативной работы управленцами на местах, системном мониторинге и корректной отчетности о достигнутых результатах в средствах массовой информации, новые подходы к стратегическому региональному планированию способны качественно изменить и повысить эффективность стратегического планирования в отечественной экономике.

Ключевые слова

Как цитировать

Для цитирования:

Рубцов Г.Г., Литвиненко А.Н. Использование ценностно-ориентированного подхода в стратегическом планировании на примере реализации региональных стратегий развития субъектов Северо-Западного федерального округа // Вопросы управления. 2020. Т. 64, № 3. С. 65–77. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-3-65-77

For citation:

Rubtsov G.G., Litvinenko A.N. Using a value-based approach in strategic planning as an example of implementing regional development strategies for the North-Western Federal district // Management Issues. 2020. Vol. 64, no. 3. P. 65–77. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-3-65-77

Как цитировать

Рубцов Г.Г., Литвиненко А.Н. Использование ценностно-ориентированного подхода в стратегическом планировании на примере реализации региональных стратегий развития субъектов Северо-Западного федерального округа // Вопросы управления. 2020. Т. 64, № 3. С. 65–77. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-3-65-77

Список литературы

  1. Андреев А.В., Борисова Л.М., Плучевская Э.В. Региональная экономика. М.: Питер, 2012.
  2. Концепция развития России до 2020 года оказалась невыполнимой [Электронный ресурс] // "РосБизнесКонсалтинг". URL: https://www.rbc.ru/economics/02/11/2019/5db946fb9a794742bc0d5b68 (дата обращения: 21.02.2020).
  3. Фролов Д.П., Соловьева И.А. Будущее стратегий территориального развития: анализ современных методологий // Региональная экономика: теория и практика. 2016. № 10. С. 28-45.
  4. Чернова Ж.Б. Кластерный подход в России: негативные тенденции и пути преодоления сдерживающих факторов реализации кластерных инициатив // Науковедение. 2015. Т. 7. № 1. С. 1-10.
  5. Дзагова С.С. Стратегии кластерного развития территории региона [Электронный ресурс] // Инновационный центр развития образования и науки. URL: http://izron.ru/articles/aktualnye-voprosy-ekonomiki-menedzhmenta-i-finansov-v-sovremennykh-usloviyakh-sbornik-nauchnykh-trud/sektsiya-2-ekonomika-i-upravlenie-narodnym-khozyaystvom-spetsialnost-08-00-05/strategii-klasternogo-razvitiya-territoriy-regiona/ (дата обращения: 21.03.2020).
  6. Свистунова И.Н. Кластерный подход как основа устойчивого развития региона // "Науковедение". 2015. Т. 7. № 5. С. 1-14.
  7. Лободанова Д.Л. Стратегии развития старопромышленных городов // Вопросы экономики. 2014. № 4. С. 56-76.
  8. Груздев В.М. Территориальное планирование. Теоретические аспекты и методология пространственной организации территории. Нижний Новгород: ННГАСУ, 2014.
  9. Идзиев Г.И. Институциональный подход к организации регионального стратегического планирования // Стратегия развития региона. 2013. № 16. С. 32-37.
  10. Олейник А.Н. Общество неопределенности: институциональная перспектива // Экономическая политика. 2007. № 1. С. 33-47.
  11. Воробьева Ю.П. Социально-экономическое развитие региона: особенности и факторы государственного регулирования // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 9. С. 1-17.
  12. Лаптев Д.Е. Ценностно-ориентированный подход как концептуальная основа управления стратегическим развитием регионов в современных условиях // International scientific review. 2016. № 15 (25). С. 24-27.
  13. Кайсарова В.П. Ценностно-ориентированный подход в стратегическом управлении крупным городом // Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика. 2008. № 4. С. 127-135.
  14. Бадмажапова Ж.Э. Теоретические основы стратегического планирования развития региональных отраслевых систем // Вестник ЗабГУ. 2016. Т. 22. № 2. С.-90-100.
  15. Митрофанова И.В., Родионова Е.В. Региональное стратегическое планирование: новый закон, новые подходы // Россия: тенденции и перспективы развития. 2016. № 3. С. 763-768.
  16. Доржиева В.В. Стратегическое планирование как инструмент обеспечения научно-технологического развития // Форсайт "Россия": будущее технологий, экономики и человека / Сб. докладов V Санкт-Петербург. междунар. эконом. конгресса (СПЭК-2019) (Санкт-Петербург, 3 апр. 2019 г.). Санкт-Петербург. 2019. Т. 2. С. 647-658.
  17. Будущее регионов России. Аналитический обзор документов стратегического планирования субъектов РФ, май 2015 / Национально-исследовательский университет "Высшая школа экономики". М.: Москва, 2015.
  18. Форзун Е.А. Проблемные вопросы стратегического планирования развития региона // Научно-методический журнал "Концепт". 2015. Т. 14. С. 31-35.
  19. Мирошников С.Н. Проблемы и направления стратегического планирования // Актуальные вопросы экономики. 2019. № 4. С. 61-77.
  20. Кузнецова О.В. Региональная политика России: 20 лет реформ и новые возможности. М.: ЛЕНАНД, 2014.
  21. Данилина В.С., Осташков А.В. Проблемы стратегического планирования социально-экономического развития регионов // Молодежный заочный научный форум: общественные и экономические науки. 2015. № 9 (28). С. 73-78.
  22. Журба В.В., Брязгина Е.О., Перова М.М. Анализ стратегий социально-экономического развития субъектов российской федерации. Типовые ошибки и лучшие решения // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2016. № 4. С. 1-4.
  23. Новоселов А.С., Фалеев А.В. Проблемы оценки показателей стратегического планирования социально-экономического развития региона [Электронный ресурс] // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2020. № 1 (61). URL: https://eee-region.ru/article/6101/ (дата обращения: 14.03.2020).
  24. Гаркушина С.С., Лядова Е.С. Предложения по совершенствованию системы стратегического планирования // Ассоциация научных сотрудников "Сибирская академическая книга". 2018. № 22 (57). С. 152-156.
  25. Печкина Е.В. Методы и инструменты стратегического планирования регионального развития // Вопросы экономики и управления. 2016. № 4 (6). С. 78-80.