Анализ методико-правового обеспечения оценки воздействий на окружающую среду в России и за рубежом

Аннотация

В статье рассматриваются и анализируется законодательные акты, которые обеспечивают методическое обеспечение оценки воздействий на окружающую среду в России и в мире. На основе сопоставительного анализа выявлена этапность развития законодательного обеспечения оценки воздействий на окружающую среду в России и в мире. Выделены этапы развития законодательства с точки зрения эффективности выполнения данными правовыми актами природоохранной функции., сопоставления хронология законодательных изменений в российской и иностранной практике законотворчества по выделяемым этапам. Рассмотрена оценка воздействий на окружающую среду с позиции возможности обоснования экологически ориентированных решений, следует в то же время отметить отсутствие в текущей российской законодательной характеристике, в отличие от иностранной законодательной практики, оценки воздействий на окружающую среду необходимости экономической оценки последствий, то есть обеспечение сбалансированности экологических и экономических целевых критериев прав. Сформулирована авторская трактовка оценки воздействий на окружающую среду, требующего отражения в перспективе устойчивого развития российского общества в российском законодательстве для его большей экологизации. Отражены последние изменения подхода по финансированию и заказчику оценки воздействия в мире и России, которые имеют разнонаправленную динамику, во многих странах мира, и в частности в США центром регламентации и источником финансирования оценки воздействий на окружающую среду является государство, в то время как в России на сегодня крупные бизнес-корпорации. Отражена текущая проблемная ситуация в российском законодательстве отсутствия должной регламентации документирования и финансирования оценки воздействия на окружающую среду, предложен вариант изменений в законодательство на основании зарубежного опыта.