Government and public administration

Institutionalization and implementation of public policy towards compatriots living abroad

Received: 15.05.2020 Published: 15.05.2020

EDN: RIGAGA DOI: 10.22394/2304-3369-2020-5-99-111

Full text

Abstract

The problem of the study. The article is devoted to the study of the problems of implementing public policy towards compatriots abroad. As an example, we consider the national program to assist in the voluntary relocation of compatriots living abroad to the Russian Federation. Purpose of research. The research is aimed at analyzing institutional changes in Russia’s public policy towards compatriots living abroad and identifying barriers that reduce its effectiveness. Methodology and methods. The methodological base of the research is represented by the concept of public policy, the provisions of institutional and system-activity approaches in public administration, as well as the theory and practice of program-oriented management. The research uses a set of quantitative and qualitative methods: analysis of official documents, analysis of the content of official websites, analysis of statistical data, secondary analysis of the results of sociological surveys. Research result. As a result of the study, it was found that the promotion of voluntary resettlement of compatriots to the territory of Russia is the main focus for the vast majority of Russian regions. At the same time, the problems faced by compatriots during relocation were identified: difficulties in obtaining citizenship, housing problems, employment problems, and awareness of public support. The relevance of adjusting the content and specific tasks of public policy focused on interaction with compatriots is proved. It is important to continue research on the best practices of implementing public policy towards compatriots in the constituent entities of the Russian Federation. The results of the study can serve as a basis for improving public policy towards compatriots living abroad at the Federal and regional levels. Scientific novelty. The author reveals the institutional foundations of public policy towards compatriots living abroad, and the formal institutions (legal norms, formalized structure and tasks) of public support for compatriots. A conceptual model of public policy of support for compatriots has been developed. The problems of implementing the public policy towards compatriots living abroad are revealed.

Keywords

How to cite

Для цитирования:

Васильева Е.И., Зерчанинова Т.Е. ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ // Вопросы управления. 2020. Т. 66, № 5. С. 99–111. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-5-99-111

For citation:

Vasileva E.I., Zerchaninova T.E. Institutionalization and implementation of public policy towards compatriots living abroad // Management Issues. 2020. Vol. 66, no. 5. P. 99–111. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-5-99-111

How to Cite

Vasileva E.I., Zerchaninova T.E. Institutionalization and implementation of public policy towards compatriots living abroad // Management Issues. 2020. Vol. 66, no. 5. P. 99–111. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-5-99-111

References

  1. Безгачева В.В. (2016). Государственная политика Российской Федерации по поддержке зарубежных соотечественников: содержание и механизмы реализации (на примере Сибирского федерального округа в 2000-е гг.) // Вестник Томского государственного университета. № 411. С. 28-33.
  2. Bezgacheva V.V. (2016). State policy of the Russian Federation to support foreign compatriots: content and implementation mechanisms (on the example of the Siberian Federal District in the 2000s), Bulletin of the Tomsk State University, no. 411, pp. 28-33.
  3. Gamlen A. (2014). Diaspora Institutions and Diaspora Governance, International Migration Review, vol. 48, pp. 180-217.
  4. Gamlen A. (2014). Diaspora Institutions and Diaspora Governance, International Migration Review, vol. 48, pp. 180-217.
  5. Кто и что стоит за доктриной Русского Мира? Интервью с П. Щедровицким // Русский Архипелаг. URL: http://www.archipelag.ru/ru_mir/history/history99-00/shedrovicky-doctrina (дата обращения: 24.04.2020).
  6. Who and what is behind the doctrine of the Russian World? Interview with P. Shchedrovitsky, Russian Archipelago. URL: http://www.archipelag.ru/ru_mir/history/history99-00/shedrovicky-doctrina (accessed 24.04.2020).
  7. Герасимова В.А. (2019). Российские соотечественники за рубежом // Постсоветские исследования. Т. 2. № 1. С. 904-921.
  8. Gerasimova V.A. (2019). Russian compatriots abroad, Post-Soviet studies, vol. 2, no. 1, pp. 904-921.
  9. Тарханова Э.И. (2016). Эволюция и основные направления оптимизации политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом // Вопросы политологии. № 4 (24). С. 106-123.
  10. Tarkhanova E.I. (2016). Evolution and the main directions of optimization of the policy of the Russian Federation in relation to compatriots living abroad, Questions of political science, no. 4 (24), pp. 106-123.
  11. Ragazzi F. (2014). A Comparative Analysis of Diaspora Policies, Political Geography, vol. 41, pp. 74-89.
  12. Ragazzi F. (2014). A Comparative Analysis of Diaspora Policies, Political Geography, vol. 41, pp. 74-89.
  13. Kovács E. (2017). Post-Socialist Diaspora Policies: Is There a Central-European Diaspora Policy Path? Hungarian Journal of Minority Studies, vol. I, pp. 89-109.
  14. Kovács E. (2017). Post-Socialist Diaspora Policies: Is There a Central-European Diaspora Policy Path? Hungarian Journal of Minority Studies, vol. I, pp. 89-109.
  15. Дуран Т.В., Костина Н.Б. (2018). Качество среднего профессионального образования в условиях трансформации: институциональный подход к исследованию // Вопросы управления. № 6. С. 257-263.
  16. Duran T.V., Kostina N.B. (2018). Quality of secondary professional education in the conditions of transformation: institutional approach to research, Management Issues, no. 6, pp. 257-263.
  17. О республиканской долговременной программе "Миграция": Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 1992 г. № 327. Документ утратил силу // Консорциум Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/901608017 (дата обращения: 07.04.2020).
  18. On the republican long-term program "Migration", Decree of the Government of the Russian Federation No. 327 dated May 18, 1992. The document is no longer valid. Consortium Code. URL: http://docs.cntd.ru/document/901608017 (accessed 07.04.2020).
  19. О Федеральной миграционной программе: Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г. № 1668. Документ утратил силу // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 07.04.2020).
  20. On the Federal Migration Program, Decree of the President of the Russian Federation of August 9, 1994, no. 1668. The document is no longer valid. ConsultantPlus. URL: http://www.consultant.ru/ (accessed 07.04.2020).
  21. О Федеральной миграционной программе на 1998-2000 гг.: Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1997 г. № 1414 // Консорциум Кодекс. URL: http://docs.cntd.ru/document/9052544 (дата обращения: 09.03.2017).
  22. On the Federal Migration Program for 1998-2000, Resolution of the Government of the Russian Federation No. 1414 dated November 10, 1997. Consortium Code. URL: http://docs.cntd.ru/document/9052544 (accessed 09.03.2017).
  23. Евменова О.Н. Государственное регулирование миграционной политики в 1991-2005 гг. на территории Российской Федерации // Конкурс молодых историков "Наследие предков - молодым". URL: https://ist-konkurs.ru/raboty/2008/1030-gosudarstvennoe-regulirovanie-migratsionnoj-politiki-v-1991-2005-gg-na-territorii-rossijskoj-federatsii (дата обращения: 20.07.2020).
  24. Evmenova O.N. State regulation of migration policy in 1991-2005 on the territory of the Russian Federation. Competition of young historians "Heritage of the ancestors - to the young". URL: https://ist-konkurs.ru/raboty/2008/1030-gosudarstvennoe-regulirovanie-migratsionnoj-politiki-v-1991-2005-gg-na-territorii-rossijskoj-federatsii (accessed 20.07.2020).
  25. Население России - 2002. (2004). Десятый ежегодный демографический доклад / Под ред. А.Г. Вишневского. М.: КДУ. 223 с.
  26. Vishnevsky A.G. (ed.) (2004). Population of Russia - 2002. Tenth Annual Demographic Report. Moscow, KDU, 223 p.
  27. Выступление Президента России Владимира Путина на Первом Всемирном конгрессе российских соотечественников // Всемирный координационный совет российских соотечественников, проживающих за рубежом. URL: http://vksrs.com/publications/vystuplenie-prezidenta-rossii-vladimira/ (дата обращения: 20.07.2020).
  28. Speech by Russian President Vladimir Putin at the First World Congress of Russian Compatriots. World Coordination Council of Russian Compatriots Living Abroad. URL: http://vksrs.com/publications/vystuplenie-prezidenta-rossii-vladimira/ (accessed 20.07.2020).
  29. Меркулова А.П. (2013). Конституционно-правовая характеристика государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом // Современное общество и право. № 1 (10). С. 77-90.
  30. Merkulova A.P. (2013). Constitutional and legal characteristics of the state policy of the Russian Federation in relation to compatriots abroad, Modern society and law, no. 1 (10), pp. 77-90.
  31. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.07.2020).
  32. On the state policy of the Russian Federation in relation to compatriots abroad, Federal Law No. 99-FZ dated May 24, 1999. ConsultantPlus. URL: http://www.consultant.ru/ (accessed 20.07.2020).
  33. О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.07.2020).
  34. On measures to assist the voluntary resettlement to the Russian Federation of compatriots living abroad, Decree of the President of the Russian Federation No. 637 dated June 22, 2006. ConsultantPlus. URL: http://www.consultant.ru/ (accessed 20.07.2020).
  35. Мониторинг Государственной программы // Министерство внутренних дел Российской Федерации. URL: https://мвд.рф/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm/compatriots/monitoring (дата обращения: 27.05.2020).
  36. Monitoring of the State Program. Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. URL: https://mv.d.rf/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm/compatriots/monitoring (accessed 27.05.2020).
  37. Мониторинг Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения субъектов Российской Федерации в IV квартале 2019 г. // Министерство внутренних дел Российской Федерации. URL: https://media.mvd.ru/files/application/1755550 (дата обращения: 09.03.2020).
  38. Monitoring of the State Program for Assisting the Voluntary Resettlement to the Russian Federation of Compatriots Living Abroad in the Territories of Settlement of the Subjects of the Russian Federation in the IV quarter of 2019. Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. URL: https://media.mvd.ru/files/application/1755550 (accessed 09.03.2020).
  39. Блохина В. (2011). Мы рады принимать соотечественников // Русский век. № 3. URL: https://www.ruvek.ru/publications/my_rady_prinimat_sootechestvennikov_5357/ (дата обращения: 20.06.2020).
  40. Blokhina V. (2011). We are glad to receive compatriots, Russian age, no. 3. URL: https://www.ruvek.ru/publications/my_rady_prinimat_sootechestvennikov_5357/ (accessed 20.06.2020).
  41. Бережнова А. (2019). В поисках лучших возможностей // Русский век. № 3. URL: https://www.ruvek.ru/publications/v_poiskakh_luchshikh_vozmozhnostey_11465/ (дата обращения: 14.04.2020).
  42. Berezhnova A. (2019). In search of the best opportunities, Russian age, no. 3. URL: https://www.ruvek.ru/publications/v_poiskakh_luchshikh_vozmozhnostey_11465/ (accessed 14.04.2020).
  43. Безгачева В.В. (2016). Государственная программа по добровольному переселению в Россию соотечественников глазами переселенцев в 2000-е гг. (на примере регионов Сибирского федерального округа) // Вестник Томского государственного университета. № 406. С. 33-39.
  44. Bezgacheva V.V. (2016). State program for the voluntary resettlement of compatriots to Russia through the eyes of settlers in the 2000s (on the example of the regions of the Siberian Federal District), Bulletin of the Tomsk State University, no. 406, pp. 33-39.
  45. В 2019 году число мигрантов из стран СНГ в Россию удвоилось // Информационное агентство "Красная весна". URL: https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Frossaprimavera.ru%2Fnews%2Fe0fc860b (дата обращения: 20.07.2020).
  46. In 2019, the number of migrants from the CIS countries to Russia doubled. Information Agency "Red Spring". URL: https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Frossaprimavera.ru%2Fnews%2Fe0fc860b (accessed 20.07.2020).
  47. Стегний В.Н., Антипьев К.А. (2015). Проблемы адаптации беженцев из Украины в России // Власть. Т. 23. № 6. С. 138-145.
  48. Stegny V.N., Antipiev K.A. (2015). Problems of adaptation of refugees from Ukraine to Russia, Power, vol. 23, no. 6, pp. 138-145.
  49. ВЦИОМ: 14 % опрошенных россиян уже в той или иной форме принимают участие в помощи беженцам с Украины // Информационное агентство "Амител". URL: https://www.amic.ru/news/275042/ (дата обращения: 20.07.2020).
  50. Russian Public Opinion Research Center: 14 % of the Russians surveyed are already taking part in one form or another in helping refugees from Ukraine. Information Agency "Amitel". URL: https://www.amic.ru/news/275042/ (accessed 20.07.2020).