Government and public administration

DEVELOPMENT OF INTERDEPARTMENTAL COOPERATION IN COMPLEX REHABILITATION PROGRAM FOR PEOPLE WITH DISABILITIES

Received: 15.03.2018 Published: 15.03.2018

UDC: 364.04-056.26 EDN: YLWLOX DOI: 10.22394/2304-3369-2018-3-124-132

Full text

Abstract

Purpose. The purpose of this research was to discover factors currently impeding efficient interdepartmental cooperation between rehabilitation organizations which provide support for people with disabilities and ensure continuity in service for disabled people, including disabled children. Methods. The experience of participation of the Sverdlovsk region as a site of the «Pilot Project» on the formation of an integrated system of rehabilitation and habilitation for disabled people has been studied. The situation with the solution of issues of complex rehabilitation program for people with disabilities in the framework of the implementation of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities is analyzed. Heads of various organizations (medical, social, rehabilitation) and ministries of the Sverdlovsk region, who acted as subjects of the rehabilitation process (n = 62), participated in the sociological survey conducted by the Center of Social Technologies «Optima» (Yekaterinburg, 2017) using expert interviews and focus group discussions. Results and scope. Three groups of factors were identified that prevented the most issues of interagency cooperation in the complex rehabilitation of disabled people: information, organizational and personnel problems. The necessity of changing the regulatory framework, introducing a unified information system and mechanisms for monitoring the effectiveness of rehabilitation is shown. The issue of personnel provision of interdepartmental communications is especially acute. Options for improving the effectiveness of interagency cooperation proposed by the expert community are highlighted. The necessity of transition from the "medical" model of rehabilitation to the priority of social and professional rehabilitation is substantiated. Scientific novelty. Problem zones are revealed, which subjects involved in real practices of complex rehabilitation are regarded as barriers to effective interdepartmental communication. The internal inconsistency of a number of normative bases of the rehabilitation process (for example, an individual program of rehabilitation and habilitation IPRA).

Keywords

How to cite

Для цитирования:

Радченко Т., Абрамова С. Совершенствование межведомственного взаимодействия в программе комплексной реабилитации инвалидов // Вопросы управления. 2018. Т. 33, № 3. С. 124–132. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2018-3-124-132

For citation:

Radchenko T., Abramova S. DEVELOPMENT OF INTERDEPARTMENTAL COOPERATION IN COMPLEX REHABILITATION PROGRAM FOR PEOPLE WITH DISABILITIES // Management Issues. 2018. Vol. 33, no. 3. P. 124–132. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2018-3-124-132

How to Cite

Radchenko T., Abramova S. DEVELOPMENT OF INTERDEPARTMENTAL COOPERATION IN COMPLEX REHABILITATION PROGRAM FOR PEOPLE WITH DISABILITIES // Management Issues. 2018. Vol. 33, no. 3. P. 124–132. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2018-3-124-132

References

  1. В Свердловской области внедряется комплексная модель реабилитации инвалидов. Официальный сайт Законодательного собрания Свердловской области. [электронный ресурс]. URL: http://zsso.ru/activity/press/news/item/39603/ (дата обращения 10.05.2018).
  2. Злоказов А.В. Управление межведомственным взаимодействием по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов: варианты решения в Свердловской области // Региональная система комплексной реабилитации и абилитации инвалидов: опыт межведомственного взаимодействия, инновации, технологии: материалы I научно-практической конференции с международным участием (28 - 30 сентября 2017 г.). Екатеринбург, 2017. С. 39-48. [электронный ресурс]. URL: http://conference.ocri.ru/wp-content/uploads/2017/10/Sbornik-dokladov.pdf (дата обращения 08.05.2018).
  3. Итоги года: социальная защита инвалидов. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. 27.12.2017. [электронный ресурс]. URL: https://rosmintrud.ru/social/invalid-defence/404 (дата обращения 08.05.2018).
  4. Актуальные вопросы межведомственного взаимодействия при реализации Индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида: материалы научно-практической конференции в рамках мероприятий государственной программы "Доступная среда", Санкт-Петербург, 27-28 августа 2015 г / Минтруд России. СПб.: ЦИАЦИН, 2015. 188 с. [электронный ресурс]. URL: http://www.center-albreht.ru/science/nauchnye_trudy/materialy_nauchno_prakticheskoy_konferentsii___aktualnye_voprosy_mezhvedomstvennogo_vzaimodeystviya_pri_realizatsii_individualnoy_programmy_reabilitatsii_i_abilitatsii_invalida___sankt__peterburg_2015_/ (дата обращения 14.05.2018).
  5. Актуальные вопросы межведомственного взаимодействия при реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида): научно-практическая конференция, 2-3 ноября 2016 г. на базе Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в г. Москва в рамках реализации перечня основных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 гг. [электронный ресурс]. URL: http://gbmse54.ru/conference/63-nauchnoprakticheskaya_konferenciya.html (дата обращения 07.05.2018).
  6. Совершенствование межведомственного взаимодействия в рамках разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида): научно-практическая конференция в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы. Официальный сайт Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России). [электронный ресурс]. URL: http://fbmse.ru/22-23-iyunya-2017-goda-na-baze-fgbu-fb-mse-mintruda-rossii-sostoitsya-nauchno-prakticheskaya-konferenciya-na-temu-sovershenstvovanie-mezhvedomstvennogo-vzaimodejstviya-v-ramkax-razrabotki-i-realizac (дата обращения 07.05.2018).
  7. Конвенция о правах инвалидов (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г., подписана от имени Российской Федерации 24 сентября 2008 г., ратифицирована Федеральным законом №46-ФЗ от 03.05.2012). Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
  8. Бурдяк А. Я., Васин С. А., Макаренцева А. О., Хасанова Р. Р., Цацура Е. А. Инвалидность и социальное положение инвалидов в России. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. 256 с.
  9. Дарган А.А. Социальное самочувствие людей с ограниченным жизненным пространством // Социологический журнал. 2015. Т. 21. № 2. С. 114-129. [электронный ресурс]. URL: http://elibrary.ru/download/elibrary_23735187_65991494.pdf (дата обращения 10.05.2018).
  10. Михайлова О.В. Комплексная реабилитация инвалидов с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности // Социальная работа. 2014. № 4. С. 32-35.
  11. Рябовол О. Г. Межведомственное взаимодействие - основа успеха // Социальная работа. 2010. № 1. С. 33-36.
  12. Ашихмина Т. И. Межведомственное взаимодействие - важнейшее условие эффективной работы центра // Социальная педагогика: деловой журнал для социальных работников и педагогов. 2010. № 5. С. 44-51.
  13. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ. Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».
  14. Цинченко Г.М. Государственная политика по поддержке семей с детьми-инвалидами // Вопросы управления. 2018. № 1 (50). [электронный ресурс]. URL: http://vestnik.uapa.ru/ru/issue/2018/01/07/ (дата обращения 13.05.2018).
  15. Хорькова О.В., Карасева Л.А. Актуальные вопросы взаимодействия медицинской организации и учреждений медико-социальной экспертизы в системе реабилитации инвалидов // Региональная система комплексной реабилитации и абилитации инвалидов: опыт межведомственного взаимодействия, инновации, технологии: материалы I научно-практической конференции с международным участием (28 - 30 сентября 2017 г.). Екатеринбург, 2017. С. 164-166. [электронный ресурс]. URL: http://conference.ocri.ru/wp-content/uploads/2017/10/Sbornik-dokladov.pdf. (дата обращения 11.05.2018).
  16. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ. Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс».