Скоробогацкий В. В.

Целью данной работы является анализ основных проблем взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти в Российской Федерации, причин их возникновения и возможностей решения. Подчеркивается, что при всей значимости принципа разделения властей как системообразующего начала для функционирования государства в режиме демократии, не менее важным является и вопрос об организации их взаимодействия. Доказывается, что не только разделение ветвей государственной власти, но и их системное взаимодействие, в том числе, организация такого взаимодействия, составляет необходимое условие становления современной демократии в России и эффективного государственного управления. При определении проблем взаимодействия ветвей государственной власти и путей их решения в работе используются междисциплинарный, институциональный и системный подходы. В результате исследования было выявлено, что проблемы взаимодействия властей лежат на стыке ряда научных дисциплин теории государственного управления, конституционного права, политологии. Также доказано, что взаимодействие властей основано на доминировании неформальных институтов привычек, обычаев, традиций политического взаимодействия; без учета этого обстоятельства введение формальных конструкций юридического и административного характера не приводит к повышению уровня организации взаимодействия ветвей государственной власти и ее системности в целом. Выдвинут и обоснован тезис о взаимозависимости и комплементарности формальных и неформальных институтов (культуры), обеспечивающих системность взаимодействия ветвей государственной власти и как следствие эффективный характер государственного управления. Ряд положений статьи заключает в себе элемент научной новизны. Во-первых, это вывод, согласно которому рассогласованность и разрывы во взаимодействии ветвей государственной власти обусловлены, главным образом, институциональными основами взаимодействия, в том числе, недостатками нормативно-правовой базы, а также состоянием культурно-институциональной «почвы» функционирования юридических и административных инструментов государственной власти. Во-вторых, тезис о том, что организация взаимодействия ветвей государственной власти, обеспечивающая ее системный характер, позволит избежать дисфункций государственного управления, порождаемых этим проблем административного, управленческого и политического порядка, а также будет стратегической основой эффективного государственного управления.

Цель данной статьи раскрыть синергетическую природу человеческого капитала как фактора эффективного управления в условиях информационного общества. Методы. В качестве теоретико-методологической основы научной разработки проблемы человеческого капитала авторы используют концепцию синергетики. Результаты. Опираясь на синергетические представления, авторы анализируют новые тенденции в развитии организации, используя в качестве аналога поведение сверхсложных социальных систем в условиях неравновесия и неопределенности. В этих условиях организации, которые относятся к системам открытого типа, обнаруживают способность к самоорганизации и самоуправлению, к дифференциации и усложнению социальных ролей и повышению социальной «чувствительности». Катализатором этих изменений в организации является развитие человеческого капитала. Этот процесс повышает потенциал креативности организации и продуктивность ее работы. Соответственно, происходит перестройка структурных связей и отношений в организации, меняется соотношение «вертикали» и «горизонтали» в пользу последней. Для закрепления этих тенденций необходимо изменение стратегии управления, в частности, формирование новых подходов в кадровой политике. В качестве специального инструмента кадровой политики, способствующего формированию человеческого капитала в организации, рассматривается модель управления карьерой ее сотрудников. Научная новизна. В статье обосновывается необходимость парадигмального сдвига в социальном познании, обусловленного вступлением общества в информационную эпоху и соответствующими кардинальными изменениями в экономике, социальных структурах, культуре и политике. Изменение теоретико-методологического ракурса позволяет поставить вопрос о зависимости стратегии управления организацией и повышения его эффективности от человеческого капитала, целенаправленной политики по его формированию и развитию.

Цель. Анализ проблемы государственности в свете новой парадигмы социальной эволюции. Методы. В основу авторской позиции положены институциональный подход в трактовке Д. Норта, синергетическая концепция И. Пригожина и формирующаяся в последние годы новая парадигма социальной эволюции. Результаты. В статье дается оценка системно-структурного и культурно-исторического (цивилизационного) подходов к проблеме государственности, сложившиеся в рамках советского обществовознания и получившие распространение в постсоветский период. На основе реконструкции концептуально-методологического контекста проблемы государственности предлагается рабочее определение государственности как институциональной инфраструктуры исторических форм организации власти, возникающей в ситуации перехода от родового строя к цивилизации и выполняющей функцию движущего начала исторического становления и развития последней. Научная новизна. Осуществлена реконструкция концептуально-методологического контекста проблемы государственности, раскрыты факторы идеологической деформации и догматизации теоретического и методологического содержания проблемы государственности, дано определение государственности, которое может быть положено в основу междисциплинарного исследования проблемы средствами политологии, истории, социальной философии, юриспруденции, истории культуры.