В конце XX века западные страны столкнулись с серьезным кризисом управления: провалом трех традиционных моделей управления (управление бюрократией, рыночное управление и сетевое управление). В исследовании отмечается, что в государственном управлении и социальном управлении существует три типичных режима управления: бюрократическое управление, управление рынком и управление сетью. Бюрократическое управление это рациональная основа, которая опирается на то, что правительство контролирует экономические и социальные вопросы сверху донизу. Управление рынком это процедурная рациональность, основанная на посредничестве рынка для регулирования экономической и социальной деятельности. Управление сетями является отражающей рациональностью, которая подчеркивает «децентрализацию», «денационализацию» и «диверсификацию» и опирается на многочисленных участников в формировании сети управления и содействии внедрению управления. Чтобы справиться с кризисом, ученые предлагают новую концепцию «метауправления», которая означает, что существуют «метауправляющие» для формирования единой цели управления, координации отношений между факторами управления, содействия скоординированным механизмам управления и поддержания последовательности, эффективности, долгосрочной реализации и стабильности управления. «Метауправление» не только обогащает теорию управления, но и способствует развитию государственного управления и глобального управления. Между тем, реализация «метауправления» должна основываться на собственном состоянии и характеристике государства. По результатам исследования отмечается, что «Метауправление» это реакция на кризисы управления в западных странах. Оно создано на основе развитого рынка, зрелого гражданского общества и совершенной политической структуры западных стран. Отсутствие этих необходимых условий неизбежно скажется на эффективном внедрении «метауправления». Имитация это неправильный способ внедрения «метауправления». Внедренное же с учетом местных условий, особенностей управления страной «метауправление» поможет решить проблемы государственного управления.
Zhang Xiaohu
Цзилиньский университет