Воржецов А.Г.

Цель работы. Провести теоретико-методологический анализ понятийного поля регионального управления в социологическом дискурсе. Методы. Анализ, моделирование. Исследование предполагает теоретико-методологический анализ различных определений и подходов к изучению феномена регионального управления. Проанализированы базовые понятия управление, государственное управление, определена их сущность. На их основе смоделировано авторское определение понятия «региональное управление» в контексте современного общества. Разработана теоретическая социологическая модель регионального управления. Результаты. Проведенный анализ показал, что методологические основы исследования процессов управления требуют специального исследования, поскольку социология управления до сих пор не имеет самостоятельного категориального аппарата, заимствуя его из социологии организаций или из менеджмента. Поскольку сущность управления состоит в его социальной обусловленности, постольку и региональное управление наследует данный основной признак. Цель регионального управления сделать региональное сообщество управляемым, но это не тождественно административному принуждению. Происходит смещение акцента с административного воздействия на воздействие общественное, объект управления становится субъектом через систему общественного воздействия. Последнее и обеспечивает реализацию общественных функций системы регионального управления. Региональное управление представляет собой систему, наследующую признаки трех видов управлений государственного, политического и общественного. В контексте становления в России гражданского общества главным предназначением системы регионального управления становится всемерное содействие его укреплению через поддержку общественных инициатив, развитие механизма социального партнерства власти и общества на уровне региона. Примером служит распространение новых институтов общественного воздействия общественных и консультативных советов, краудсорсинговых площадок, всевозможных общественных мониторингов, реализация концепта «открытого правительства». В изучении вопросов государственного (и регионального, как его части) управления автором выделены две основные линии: классическая и постклассическая. В рамках последней к функциям регионального управления как системы добавляются такие признаки как «наличие механизма взаимодействия с другими видами управления в обществе и его подсистемах»; «встроенность элементов общественного управления в государственное управление». Обозначено проблемное поле для дальнейших исследований регионального управления в рамках интегрального подхода изучение феномена общественного воздействия. Научная новизна. Проблематизирован аспект методологии социологии управления применительно к исследованию системы регионального управления. На основе проведенного анализа выявлена сущность регионального управления в контексте современного общества, разработано авторское определение государственного управления и регионального управления. Обоснована необходимость применения интегрального подхода к изучению феномена регионального управления. В рамках системно-коммуникативного подхода выстроена новая социологическая модель системы регионального управления, где ведущим элементом выступает совокупность коммуникативных практик между властью и обществом на уровне региона.