Власть и публичное управление

СОЦИОКОНСТРУКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТРЕНДАМИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

Дата поступления: 15.06.2020 Дата публикации: 15.06.2020

EDN: HAEXBW DOI: 10.22394/2304-3369-2020-6-15-27

Полный текст:

Аннотация

Актуальность обусловлена процессами дистанцирования и усугубления социального неравенства в российском пространстве, а также противоречием между формализацией стратегического развития муниципальных образований и степенью вовлечения в него местных сообществ. В статье дается оценка видению жителей, которые участвовали в форсайтах, трендов развития муниципальных образований. Конкретная научная задача направлена на поиск технологии социоконструктивного управления, которая способна разрешить указанное противоречие на основе определенных трендов, для нормализации и оптимизации развития муниципальных образований. Методологическая база представлена систематизацией материалов такта «Тренды» в серии форсайтов в модификации технологии Foresight Rapid 4.0 с применением концептуальной матрицы социоконструктивного управления и подкреплением выводов обобщенным анализом данных социологических исследований. Новизна результатов: 1) выделены виды социального управления, а именно социоконструктивное и социодеструктивное, со своими предметными полями; 2) типологизированы тренды по модулям, которые позволили обобщить видение развития изнутри 22 муниципальных районов в 2018 году; 3) предложена технология работы с трендами в рамках разработки проектов стратегий развития муниципальных образований. Выводы: 1) участники форсайтов определили, что ключевой вызов развитию - потеря высококвалифицированных кадров из-за миграции в высокоурбанизированные центры; 2) ключевое преимущество в конкуренции за качественные человеческие ресурсы заключается в сохранении этнокультурной идентичности, в развитии землячества и социального активизма; 3) ключевое условие успеха кроется в разрешении противоречий в сфере труда и занятости между созданием рабочих мест низкой квалификации и запросом на рабочие места с высокой квалификацией, между коллективными формами труда и самозанятостью, между возможностями фриланса и неразвитыми компетенциями. Эти обстоятельства нашли отражение в стратегиях социально-экономического развития муниципальных районов до 2030 года. Однако владельцы процесса - местные органы власти - работают на вклад в достижение целевых показателей, которые определены в стратегии региона. Участие местных сообществ в большинстве случаев остается в рамках проведенных форсайтов. Перспективы изучения очерчены кругом вызовов для системы стратегического управления в целом: выявление, идентификация и мониторинг трендов деструктивного характера; поиск технологий перевода из латентного в явный тренд; поиск инструментов перевода из деструктивного в конструктивное состояние по принципу минимакса.

Ключевые слова

Как цитировать

Для цитирования:

Лавренюк Н.М. СОЦИОКОНСТРУКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТРЕНДАМИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ // Вопросы управления. 2020. Т. 67, № 6. С. 15–27. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-6-15-27

For citation:

Lavrenyuk N.M. Social constructive management of trends in the strategic development of municipalities // Management Issues. 2020. Vol. 67, no. 6. P. 15–27. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-6-15-27

Как цитировать

Лавренюк Н.М. СОЦИОКОНСТРУКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТРЕНДАМИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ // Вопросы управления. 2020. Т. 67, № 6. С. 15–27. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-6-15-27

Список литературы

  1. Бухвальд Е.М., Ворошилов Н.В. (2018). Проблемы развития муниципальных образований // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. Т. 11, № 1. С. 132-147. DOI: 10.15838/esc/2018.1.55.9.
  2. Bukhvald E.M., Voroshilov N.V. (2018). Problems of development of municipalities, Economic and social changes: facts, trends, forecast, vol. 11, no. 1, pp. 132-147. DOI: 10.15838/esc/2018.1.55.9.
  3. Афанасьев К.С. (2016). Проблемы оптимизации системы стратегического планирования на муниципальном уровне // Экономика нового мира. № 3. С. 69-86.
  4. Afanasyev K.S. (2016). Problems of optimization of the strategic planning system at the municipal level, Economy of the new world, no. 3, pp. 69-86.
  5. Лапыгин Ю.Н., Балахина А.А. (2017). Стратегические цели муниципального развития // Вопросы управления. № 2 (45). С. 74-80. URL: http://journal-management.com/issue/2017/02/09.
  6. Lapygin Yu.N., Balakhina A.A. (2017). Strategic objectives of municipal development, Management issues, no. 2 (45), pp. 74-80. URL: http://journal-management.com/issue/2017/02/09.
  7. Романишина Т.С. (2017). Факторы, условия и тенденции развития социально-экономических систем муниципальных образований // Вестник Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления. № 4 (67). С. 159-166.
  8. Romanishina T.S. (2017). Factors, conditions and trends in the development of socio-economic systems of municipalities, Bulletin of the East Siberian State University of Technology and Management, no. 4 (67), pp. 159-166.
  9. Романишина Т.С. (2017). Опыт развития социально-экономических систем муниципальных образований Московской области // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. № 2 (39). С. 81-85.
  10. Romanishina T.S. (2017). Experience in the development of socio-economic systems of municipalities in the Moscow region, Business. Education. Law. Bulletin of the Volgograd Institute of Business, no. 2 (39), pp. 81-85.
  11. Гостенина В.И. (2015). Социальные тренды управления в условиях современной российской реальности // Динамика социальной реальности: российские и зарубежные тренды / А. О. Васильченко, С. П. Вертай, Э. Д. Коркия; под ред. В. И. Гостениной. Брянск. С. 6-34. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_25366983_32510659.pdf.
  12. Gostenina V.I. (2015). Social trends of management in the conditions of modern Russian reality. In: Vasilchenko A.O., Vertai S.P., Korkia E.D., Gostenina V.I. (ed.). Dynamics of social reality: Russian and foreign trends. Bryansk, pp. 6-34. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_25366983_32510659.pdf.
  13. Назаренко С.В. (2017). Современный тренд социального контроля и управления: теоретическая интерпретация // Научное обозрение. Серия 2: Гуманитарные науки. № 1. С. 16-34.
  14. Nazarenko S.V. (2017). Modern trend of social control and management: theoretical interpretation, Scientific review. Series 2: Humanities, no. 1, pp. 16-34.
  15. Тихонов А.В., Богданов В.С. (2020). От "умного регулирования" к "умному управлению": социальная проблема цифровизации обратных связей // Социологические исследования. Т. 46. № 1. С. 74-81. DOI: 10.31857/S013216250008325-0.
  16. Tikhonov A.V., Bogdanov V.S. (2020). From "smart regulation" to "smart management": the social problem of digitalization of feedbacks, Sociological Research, vol. 46, no. 1, pp. 74-81. DOI: 10.31857/S013216250008325-0.
  17. Большаков С.Н. (2019). Повышение эффективности государственного и муниципального управления на основе мониторинга стратегий социально-экономического развития // Вопросы управления. № 2 (57). URL: http://journal-management.com/issue/2019/02/10.
  18. Bolshakov S.N. (2019). Improving the efficiency of state and municipal management on the basis of monitoring strategies for socio-economic development, Management Issues, no. 2 (57). URL: http://journal-management.com/issue/2019/02/10.
  19. Маковкина С.А. (2018). Формирование института стратегического планирования в Российской Федерации: региональный аспект // Вопросы управления. № 6 (55). URL: http://journal-management.com/issue/2018/06/08.
  20. Makovkina S.A. (2018). Trends of formation of a strategic planning system in the russian federation: regional aspect, Management Issues, no. 6 (55). URL: http://journal-management.com/issue/2018/06/08.
  21. Старцев Я.Ю. (2018). Социальные технологии как непризнанный фактор развития // Вопросы управления. № 6 (55). URL: http://journal-management.com/issue/2018/06/26.
  22. Startsev Ya.Yu. (2018). Social processing techniques as an unacknowledged development factor, Management issues, no. 6 (55). URL: http://journal-management.com/issue/2018/06/26.
  23. Селезнев К.Р. (2019). Главные тренды современного управления проектами в 2019 году // Вопросы управления. № 5 (60). URL: http://journal-management.com/issue/2019/05/09.
  24. Seleznev K.R. (2019). Main trends of modern project management in 2019, Management issues, no. 5 (60). URL: http://journal-management.com/issue/2019/05/09.
  25. Лунеев В.В. (2005). Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. М. URL: http://books.google.com/.
  26. Luneev V.V. (2005). Crime of the XX century: global, regional and Russian trends. Moscow. URL: http://books.google.com/.
  27. Егорышев С.В. (2015). Основы определения социальной эффективности правоохранительной деятельности // Вестник ВЭГУ. № 2 (76). С. 27-33.
  28. Egoryshev S.V. (2015). Fundamentals of determining the social efficiency of law enforcement, Bulletin of VESU, no. 2 (76), pp. 27-33.
  29. Егорышев С.В. (2018). Правоохранительные органы Республики Башкортостан в противодействии криминальной девиации // Вестник ВЭГУ. № 6 (98). С. 48-57.
  30. Egoryshev S.V. (2018). Law enforcement bodies of the Republic of Bashkortostan in counteracting criminal deviation, Bulletin of VESU, no. 6 (98), pp. 48-57.
  31. Козловский В.В., Браславский Р.Г. (2018). Цивилизационные тренды социальных неравенств в современных обществах // Россия реформирующаяся: ежегодник. Вып. 16. Отв. ред. М. К. Горшков. М.: Новый Хронограф. С. 80-103. URL: https://www.isras.ru/files/File/ezhegodnik/2018/25_Ejegod_2018-25.06_Kozlovsky.pdf. DOI: 10.19181/ezheg.2018.4
  32. Kozlovsky V.V., Braslavsky R.G. (2018). Civilizational Trends of Social Inequalities in Modern Societies, Reforming Russia: Yearbook, Issue 16. Resp. ed. M. K. Gorshkov. Moscow, New Chronograph, pp. 80-103. URL: https://www.isras.ru/files/File/ezhegodnik/2018/25_Ejegod_2018-25.06_Kozlovsky.pdf. DOI: 10.19181/ezheg.2018.4/.
  33. Лапин Н.И., Ильин В.А., Морев М.В. (2020). Экстремальные неравенства и социальное государство (часть 1) // Социологические исследования. Т. 46. № 1. С. 4-17. URL: http://socis.isras.ru/files/File/2020/1/Lapin.pdf. DOI: 10.31857/S013216250008378-8.
  34. Lapin N.I., Ilyin V.A., Morev M.V. (2020). Extreme inequalities and the welfare state (part 1), Sociological research, vol. 46, no. 1, pp. 4-17. URL: http://socis.isras.ru/files/File/2020/1/Lapin.pdf. DOI: 10.31857/S013216250008378-8.
  35. Баранец С.Н. (2019). Конструирование социально-политической среды местного развития: возможности и ограничения региональной власти // Управленческое консультирование. № 12. С. 33-45. DOI: 10.22394/1726-1139-2019-12-33-45.
  36. Baranets S.N. (2019). Constructing the Socio-Political Environment of Local Development: Opportunities and Limitations of Regional Power, Management Consulting, no. 12, pp. 33-45. DOI: 10.22394/1726-1139-2019-12-33-45.
  37. Лепский В.Е. (2015). Эволюция представлений об управлении (методологический и философский анализ). М.: "Когито-Центр". 107 с.
  38. Lepskiy V.E. (2015). Evolution of ideas about management (methodological and philosophical analysis). Moscow, "Kogito-Center", 107 p.
  39. Зацаринный А.А., Ильин Н.И., Колин К.К., Лепский В.Е., Малинецкий Г.Г., Новиков Д.А., Райков А.Н., Сильвестров С.Н., Славин Б.Б. (2017). Ситуационные центры развития в полисубъектной среде // Проблемы управления. № 5. С. 31-42. URL: http://www.mathnet.ru/links/3ff63cda4a91b84aed90534c409ed3a3/pu1046.pdf.
  40. Zatsarinny A.A., Ilyin N.I., Kolin K.K., Lepsky V.E., Malinetskiy G.G., Novikov D.A., Raikov A.N., Silvestrov S.N., Slavin B.B. (2017). Situational development centers in a polysubject environment, Management problems, no. 5, pp. 31-42. URL: http://www.mathnet.ru/links/3ff63cda4a91b84aed90534c409ed3a3/pu1046.pdf.
  41. Демчук Н.В. (2016). Концептуальный подход к анализу местных сообществ как разновидности социокультурного поля // Власть. Т. 24. № 7. С. 171-177. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnyy-podhod-k-analizu-mestnyh-soobschestv-kak-raznovidnosti-sotsiokulturnogo-polya/viewer.
  42. Demchuk N.V. (2016). Conceptual approach to the analysis of local communities as a kind of socio-cultural field, Power, vol. 24, no. 7, pp. 171-177. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnyy-podhod-k-analizu-mestnyh-soobschestv-kak-raznovidnosti-sotsiokulturnogo-polya/viewer.
  43. Кирсанов К.А. (2003).Формализация решения творческих задач экономики интеллектуального труда: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва. 56 с.
  44. Kirsanov K.A. (2003) Formalization of the solution of creative problems in the economics of intellectual labor. Abstract of Ph. D. thesis. Moscow. 56 p.
  45. Орлова Э.А. (2014). Концепция социального взаимодействия в контексте изучения социокультурной микродинамики // Обсерватория культуры. № 6. С. 4-16.
  46. Orlova E.A. (2014). The concept of social interaction in the context of studying socio-cultural microdynamics, Observatory of Culture, no. 6, pp. 4-16.
  47. Марданов Р. [, и др.] (2018). Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2030 года / Правительство Республики Башкортостан. Уфа. 158 с.
  48. Mardanov R., et al. (2018). Strategy of socio-economic development of the Republic of Bashkortostan until 2030 / Government of the Republic of Bashkortostan. Ufa, 158 p.
  49. Нестик Т. (2018). Психологические аспекты корпоративного форсайта // ФОРСАЙТ. Т. 12. № 2. С. 78-90. DOI: 10.17323/2500-2597.2018.2.78.90.
  50. Nestik T. (2018). Psychological aspects of corporate foresight, FORSIGHT, vol. 12, no. 2, pp. 78-90. DOI: 10.17323/2500-2597.2018.2.78.90.