Власть и публичное управление

РОЛЬ НОРМАТИВА ПОДУШЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ВУЗА

Дата поступления: 15.04.2020 Дата публикации: 15.04.2020

EDN: PMTSUX DOI: 10.22394/2304-3369-2020-4-55-70

Полный текст:

Аннотация

Введение: необходимый объём финансирования реализации вузами программ высшего профессионального образования обеспечивается как за счёт субсидирования бесплатного обучения студентов на основе нормативно-подушевго финансирования, так и за счёт платных образовательных услуг. Одним из определяющих социальных и экономических факторов на рынке является цена услуг высшего профессионального образования. В исследовании норматив подушевого финансирования рассматривается в роли цены образовательных услуг.Методы и материалы: в качестве исходных материалов исследования послужили нормативные документы Правительства Российской Федерации и Министерства науки и высшего образования Российской федерации. Для изучения особенностей образовательных услуг, рынка их обращения, определения алгоритма ценообразования использовались научные работы отечественных экономистов.Результаты: на основании нормативных документов Минобрнауки России за период 2016-2019 гг. составлены таблицы с динамикой базовых нормативов затрат для двух стоимостных групп. Для оценки влияния коэффициентов к базовым нормативам затрат составлена таблица с указанием диапазона значений коэффициентов и области их применения. Значимость коэффициентов проиллюстрирована таблицей расчёта базового норматива затрат с применением коэффициентов для трёх субъектов Российской Федерации. Оформлен в виде методики способ приведения норматива подушевого финансирования к цене образовательных услуг с примером расчёта в форме таблицы.Обсуждение: в ходе исследования определено, что финансовое обеспечение единицы образовательной услуги государственного задания может рассматриваться как выражение цены, а процедура предоставления субсидии на выполнение государственного задания - как вид рыночной сделки. Результаты методики могут быть использованы вузами в качестве ориентира при ценообразовании и планирования поступлений при составлении бюджета на следующий год. Цель и задачи исследования можно считать выполненными.Заключение: исследованием обосновано высокое влияние нормативно-подушевого финансирования в процессе ценообразования услуг высшего профессионального образования. Методика приведения подушевого норматива к цене образовательной услуги имеет научную новизну, теоретическую и практическую значимость для широкого круга заинтересованных лиц.

Ключевые слова

Как цитировать

Для цитирования:

Стребков С.Г. РОЛЬ НОРМАТИВА ПОДУШЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ВУЗА // Вопросы управления. 2020. Т. 65, № 4. С. 55–70. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-4-55-70

For citation:

Strebkov S.G. The role of the standard per capita funding in the pricing control of higher education services // Management Issues. 2020. Vol. 65, no. 4. P. 55–70. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-4-55-70

Как цитировать

Стребков С.Г. РОЛЬ НОРМАТИВА ПОДУШЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ВУЗА // Вопросы управления. 2020. Т. 65, № 4. С. 55–70. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-4-55-70

Список литературы

  1. Загоскина Н.М., Полонская М.С. (2017). Ценообразование образовательных услуг высших учебных заведений // Дискуссия: журнал научных публикаций. № 7 (81). С. 35-41.
  2. Zagoskina N.M., Polonskaya M.S. (2017). Pricing of educational services of higher educational institutions, Discussion: Journal of Scientific Publications, no. 7 (81), pp. 35-41.
  3. Герасина О.Н., Сальникова Т.С. (2012). Экономика знаний // Экономические системы. № 1. С. 22-25.
  4. Gerasina O.N., Salnikova T.S. (2012). Economy of knowledge, Economic systems, no. 1, pp. 22-25.
  5. Сагинов Ю.Л., Феоктистова Н.А., Лукъянова Н.О. (2010). Определение оптимального баланса между ценой и качеством продовольственных товаров // Вестник Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. № 2. С. 95-101.
  6. Saginov Yu.L., Feoktistova N.A., Lukyanova N.O. (2010). Determination of the optimal balance between the price and quality of food products, Bulletin of the Plekhanov Russian University of Economics, no. 2, pp. 95-101.
  7. Стукалова И.Б., Стукалова А.А. (2016). Соотношение стоимости образовательных услуг и рейтинговой позиции вузов // Российское предпринимательство. Т. 17. № 18. С. 2395-2414.
  8. Stukalova I.B., Stukalova A.A. (2016). Correlation between the cost of educational services and the ranking of universities, Russian Journal of Entrepreneurship, vol. 17, no. 18, pp. 2395-2414.
  9. Логунова О.С. (2012). Выбор метода ценообразования на рынке услуг высшего профессионального образования // Сборник научных трудов ЕГУАС. Т. IV (47). С. 116-128.
  10. Logunova O.S. (2012). The choice of the pricing method in the market of higher professional education services, Collected scientific works of YSUAS, vol. IV (47), pp. 116-128.
  11. Ефимова И.Н., Маковейчук А.В., Авралев Н.В. (2019). Социологический анализ рынка образовательных услуг в период приёмной кампании 2016 года как один из инструментов оценки политики менеджмента качества в вузе // Вопросы управления. № 03 (58). URL: http://journal-management.com/issue/2016/06/33.
  12. Efimova I.N., Makoveichuk A.V., Avralev N.V. (2019). Sociological analysis of the educational services market during the admissions campaign in 2016 as one of the tools for assessing the quality management policy in the university, Management Issues, no. 03 (58). URL: http://journal-management.com/issue/2016/06/33.
  13. Фрайс В.Э. (2018). Уровень стоимости образовательных услуг в конкурентной среде вузов // Российские регионы в фокусе перемен. Сборник докладов со специальных мероприятий XII Международной конференции. Екатеринбург: ООО "Издательство УМЦ УПИ". С. 512-519.
  14. Fries V.E. (2018). The level of the cost of educational services in the competitive environment of universities. Collection of reports from special events of the XII International Conference "Russian regions in the focus of changes". Ekaterinburg: LLC "Publishing house UMC UPI", pp. 512-519.
  15. О значениях базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг в сфере образования и науки, молодёжной политики, опеки и попечительства несовершеннолетних граждан и значений отраслевых корректирующих коэффициентов к ним // Приказ Минобрнауки России от 20.07.2016 № 884. URL: https://rulaws.ru/acts/Prikaz-Minobrnauki-Rossii-ot-20.07.2016-N-884/ (дата обращения: 18.08.2020).
  16. On the values of the basic standards of costs for the provision of public services in the field of education and science, youth policy, guardianship and trusteeship of minors and the values of sectoral correcting coefficients for them // Order of the Ministry of Education and Science of Russia no. 884 dated July 20, 2016. URL: https://rulaws.ru/acts/Prikaz-Minobrnauki-Rossii-ot-20.07.2016-N-884/ (accessed 18.08.2020).
  17. Изменения в итоговые значения и величину составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, программ послевузовского профессионального образования в интернатуре и подготовки научных кадров в докторантуре, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов // Утв. приказом Минобрнауки России от 27.11.2017 № 217/18вн. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71743512/ (дата обращения: 18.08.2020).
  18. Changes in the total values and the value of the components of the basic standards of costs for the provision of public services for the implementation of educational programs of higher education, programs of postgraduate professional education in internship and training of scientific personnel in doctoral studies, sectoral correction factors and the procedure for their application for 2018 and for the planning period 2019 and 2020 // App. by order of the Ministry of Education and Science of Russia no. 217/18vn dated November 27, 2017. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71743512/ (accessed 18.08.2020).
  19. Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые коэффициенты и порядок их применения на 2019 год //Утв. приказом Министерства науки и высшего образования 20.11.2018 № МН-Пр-8/СК. URL: https://base.garant.ru/72776186/ (дата обращения: 18.08.2020).
  20. The final values and the size of the components of the basic standards for the provision of public services for the implementation of educational programs of higher education, industry coefficients and the procedure for their application for 2019 // App. by order of the Ministry of Science and Higher Education no. MN-Pr-8/SK dated November 20, 2018. URL: https://base.garant.ru/72776186/ (accessed 18.08.2020).
  21. Итоговые значения и величина составляющих базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 год // Утв. приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК. URL: http://fgosvo.ru/uploadfiles/others/orm_z.pdf (дата обращения: 18.08.2020).
  22. The final values and the size of the components of the basic standards for the provision of public services for the implementation of educational programs of higher education, sectoral adjustment coefficients and the procedure for their application for 2020 and the planning period 2021 and 2022 // App. by order of the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation no. MN-Pr-18/SK dated June 25, 2019. URL: http://fgosvo.ru/uploadfiles/others/orm_z.pdf (accessed 18.08.2020).
  23. Территориальные корректирующие коэффициенты к базовым нормативам затрат применяемые при расчёте нормативных затрат на оказание государственных услуг в целях расчёта субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, и порядок их применения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов // Утв. приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации 25.06.2019 № МН-Пр-18/СК. URL: https://nkrfkod.ru/zakonodatelstvo/territorialnye-korrektiruiushchie-koeffitsienty-k-bazovym-normativam-zatrat-primenjaemye-pri_3/ (дата обращения: 18.08.2020).
  24. Territorial adjusting coefficients to the basic cost standards used in calculating the standard costs for the provision of public services in order to calculate the subsidy for financial support of the fulfillment of the state task by federal state budgetary and autonomous institutions, in respect of which the functions and powers of the founder are carried out by the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation, and the procedure for their application for 2020 and the planning period of 2021 and 2022 // App. by order of the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation no. MN-Pr-18/SK dated June 25, 2019. URL: https://nkrfkod.ru/zakonodatelstvo/territorialnye-korrektiruiushchie-koeffitsienty-k-bazovym-normativam-zatrat-primenjaemye-pri_3/ (accessed 18.08.2020).
  25. Об утверждении методики формирования государственного задания на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего и среднего профессионального образования на очередной финансовый год и плановый период // Утв. приказом Министерства образования и науки от 17.05.2016 № 581. URL: https://base.garant.ru/71418496/ (дата обращения: 08.09.2020).
  26. On the approval of the methodology for the formation of a state assignment for the provision of public services for the implementation of educational programs of higher and secondary vocational education for the next financial year and planning period // App. by order of the Ministry of Education and Science no. 581 dated 17.05.2016. URL: https://base.garant.ru/71418496/ (accessed 08.09.2020).