Власть и публичное управление

Обеспечение энергетической безопасности России: политико-управленческие и технологические аспекты в условиях финансово-экономического кризиса

Дата поступления: 15.01.2020 Дата публикации: 15.01.2020

УДК: 338.46:621.31 EDN: PBARLP DOI: 10.22394/2304-3369-2020-1-192-211

Полный текст:

Аннотация

В статье проводится исследование факторов, оказывающих существенное влияние на энергетическую безопасность России, рассматривается современное состояние топливно-энергетического комплекса (ТЭК), выделяются его основные проблемы, рассматривается роль и место российского ТЭК в мировом энергобалансе, проводится анализ внешних и внутренних угроз и методов государственного управления обеспечением энергобезопасности в условиях экономического кризиса. В статье подчеркивается, что «энергетическая безопасность» становится социально-идеологическим, политическим и экономическим измерением, оказывающим доминирующее влияние на развитие производственных, социальных и экономических процессов. В данном контексте мировая энергетическая безопасность рассматривается как защищенность экономики стран и регионов мира от угроз дефицита энергоресурсов. Факторы, оказывающие существенное влияние на конкурентоспособность экономики государства, состоят не только в масштабах энергопотребления, но и современного состояния технологий и научных достижений в данной области. В статье акцентируется, что важным шагом укрепления энергетической безопасности России стало принятие стратегии развития нефтегазохимической отрасли Российской Федерации до 2025 года, а также принятие советом директоров «Газпром нефти» 23 ноября 2018 года стратегии развития компании до 2030 года. В рамках реализации первой Стратегии предполагается: активное инвестирование, расширение инфраструктуры, смягчение налоговой и таможенной политики на 15 лет для организаций, реализующих крупные проекты отрасли. Эти мероприятия позволят внести «четкие правила игры» в отрасль и в перспективе позволит получить положительный эффект для всего народного хозяйства страны. Цель. Исследование динамики развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК), роль и место российского ТЭК в мировом энергобалансе, проводится анализ внешних и внутренних угроз и методов государственного управления обеспечением энергобезопасности в условиях экономического кризиса. Методы. Рассматривается и анализируется динамика и перспективы развития ТЭК России в период с 2000 по 2030. Оценивается роль государственного управления в данный период. Подробно изучается положение отрасли в период финансово-экономического кризиса и методы государственного регулирования в данный период. Результаты. На основе проведенного исследования делается вывод о необходимости системного государственного подхода к развитию ТЭК с принятием долгосрочных стратегических программ развития отрасли. Научная новизна. В данной статье впервые дается обобщенный политико-технологический анализ и оценка проблем, шагов и перспектив развития ТЭК в новейшей истории России и инструментов его регулирования со стороны государственной власти.

Ключевые слова

Как цитировать

Для цитирования:

Федина Е.Н., Утенков Г.Н., Горшков Е.А. Обеспечение энергетической безопасности России: политико-управленческие и технологические аспекты в условиях финансово-экономического кризиса // Вопросы управления. 2020. Т. 62, № 1. С. 192–211. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-1-192-211

For citation:

Fedina E.N., Utionkov G.N., Gorshkov E.A. Ensuring Russia’s energy security: political, managerial and technological aspects in the context of the financial and economic crisis // Management Issues. 2020. Vol. 62, no. 1. P. 192–211. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-1-192-211

Как цитировать

Федина Е.Н., Утенков Г.Н., Горшков Е.А. Обеспечение энергетической безопасности России: политико-управленческие и технологические аспекты в условиях финансово-экономического кризиса // Вопросы управления. 2020. Т. 62, № 1. С. 192–211. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-1-192-211

Список литературы

  1. Воропай Н.И., Сендеров С.М. Энергетическая безопасность мира и России: предпосылки, возможности, проблемы [электронный ресурс] // ИСЭМ СО РАН. URL: http://isem.irk.ru/symp2010/papers/RUS/P1-03r.pdf (дата обращения 16.12.2019)
  2. Статистический Ежегодник мировой энергетики 2018 [электронный ресурс] // Ежегодник Enerdata. URL: https://yearbook.enerdata.ru/total-energy/world-consumption-statistics.html (дата обращения 16.12.2019)
  3. Основные тенденции мирового потребления первичных энергоносителей [электронный ресурс] // Интернет-проект "Корпоративный менеджмент", 1998-2018. URL: https://www.cfin.ru/press/practical/2004-02/03.shtml (дата обращения 16.12.2019)
  4. Сендеров С.М. Стратегия обеспечения энергетической безопасности России [электронный ресурс] // Информационное агентство "ПРоАтом". URL: http://www.proatom.ru/modules.php?file=article&name=News&sid=4532 - 2013. (дата обращения 16.12.2019)
  5. World Energy Outlook, Paris, International Energy Agency, 2005.
  6. IEA. World Energy outlook, 2007.
  7. Energy and Security: Toward a New Foreign Policy Strategy // Washington; Baltimore: Woodrow Wilson Center Press; Johns Hopkins University Press, 2005
  8. Мировое потребление энергоресурсов. Энергетический аудит [электронный ресурс] // studwood.ru - учебные материалы онлайн. URL: https://studwood.ru/1238135/geografiya/mirovoe_potreblenie_energoresursov_energeticheskiy_audit (дата обращения 16.12.2019)
  9. Организация Объединенных Наций E/CN.9/2011/1. Distr.: General 21 January 2011 Russian. Original: English. Экономический и Социальный Совет Комиссия по народонаселению и развитию Сорок четвертая сессия 11-15 апреля 2011 года [электронный ресурс]// tvernedra.ru. URL: http://tvernedra.ru/Mirovdemogrtenden.pdf (дата обращения 16.12.2019)
  10. World Energy Outlook 2008 [электронный ресурс]// Международное энергетическое агентство. URL: http://bookfi.net/book/1252914 (дата обращения 16.12.2019)
  11. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года [электронный ресурс] // Министерство энергетики. URL: https://minenergo.gov.ru/node/1026 (дата обращения 16.12.2019)
  12. О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 16.12.2019)
  13. Григорьев Л. М., Курдин А. А. Экономический рост и спрос на энергию // Экономический журнал Высшей школы экономики. 2013. Т. 17, № 3. С. 390-406.
  14. Валиахметова Г.Н. Проблемы энергетической безопасности в Азии// Проблемы востоковедения. 2015. № 4 (70) С. 16-21.
  15. Stutz P. Frederick, World Economy: resources, location, trade and development / Frederick P. Stutz, Barney Warf. - Pearson Prentice Hall, 2015. - 543 p.
  16. Key world energy statistics - 2016 [electronic resource] // International energy agency. URL: https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/key-world-energystatistics.html (date of reference: 16.12.2019)
  17. ВР Energy Outlook to 2035 [electronic resource] // www.bp.com. URL: https://www.bp.com/content/dam/bp/business-sites/en/global/corporate/pdfs/energy-economics/energy-outlook/bp-energy-outlook-2014.pdf (date of reference: 16.12.2019)
  18. Встреча с главой компании "Роснефть" Игорем Сечиным [электронный ресурс] // kremlin.ru Администрация Президента РФ. - 2015. 4 февраля. URL: http://www.kremlin.ru/news/47626 (дата обращения 16.12.2019
  19. ЕС сделает ставку на энергопартнерство с Баку и Ашхабадом для снижения роли РФ - FT [электронный ресурс] // interfax.com.ua. Информационное агентство "Интерфакс Украина". - 2015. 25 февраля. URL: http://interfax.com.ua/news/economic/252352.html (дата обращения 16.12.2019)
  20. Communication from the Commission to the European Parliament and the Council. European Energy Security Strategy. Brussels [electronic resource] // eur-lex.europa.eu. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A52014DC0330 (date of reference: 16.12.2019)
  21. Богучарский М.Е. Энергетическая дипломатия Европейского Союза // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. Москва, 2005.
  22. Global Economic Prospects, Commodities at the Crossroads// World development report, The World Bank, Washington, DC, 2009.
  23. Айзятулова И., Мереминская А.. Европейская уния против России. - 2014. 23 апреля [электронный ресурс] // Газета.Ru. URL: http://www.gazeta.ru/business/2014/04/22/6002829.shtml (дата обращения 16.12.2019)
  24. Интервью - Дональд Туск, избранный председатель Европейского совета [электронный ресурс] // Wikimedia Foundation URL: https://foundation.wikimedia.org/wiki/Terms_of_Use/ru (дата обращения 16.12.2019)
  25. Трамп предостерег Европу от выплаты России "трубопроводных долларов" [электронный ресурс] // Спецводсервис. URL: https://as-p.ru/news-company/tramp-predostereg-evropu-ot-vyplaty-rossii-truboprovodnyh-dollarov/(дата обращения 16.12.2019)
  26. Ромашенко С. США призвали ЕС снизить зависимость от России в сфере энергоносителей [электронный ресурс] // dw.de: DeutscheWelle. - 2014. 22 октября. URL: http://www.dw.de/сша-призвали-ес-снизить-зависимость-от-россии-в-сфере-энергоносителей/a-18080501 (дата обращения 16.12.2019)
  27. Энергетическая безопасность Европы: противоборство США и России
  28. Ежегодный доклад министра иностранных дел о достигнутых результатах и предстоящей работе в сфере внешней политики страны и по вопросам Европейского Союза. Рига [электронный ресурс] // Министерство иностранных дел Латвийской Республики. URL: https://www.mfa.gov.lv/images/ministrija/Arpolitikas_zinojums_2017_rus.pdf (дата обращения 16.12.2019)
  29. Симония Н.А., Торкунов А.В. Энергобезопасность ЕС и Россия // Вестник МГИМО-Университета. 2015. № 4 (43). С.18-26.
  30. Северный поток [электронный ресурс] // ПАО "Газпром". URL: http://www.gazprom.ru/projects/nord-stream/ (дата обращения 16.12.2019)
  31. Виноградов Ю. Прибалтийские премьеры вместе с польским назвали политическим проект "Северный поток-2" [электронный ресурс] // "Парламентская газета". URL: https://www.pnp.ru/in-world/pribaltiyskie-premery-vmeste-s-polskim-nazvali-politicheskim-proekt-severnyy-potok-2.html (дата обращения 16.12.2019)
  32. Строительство первой нитки "Северного потока - 2" завершат в ноябре // RuBaltic.Ru. URL: https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Fwww.rubaltic.ru%2Fnews%2F29012019-stroitelstvo-pervoy-nitki-severnogo-potoka-2-zavershat-v-noyabre%2F (дата обращения 16.12.2019)
  33. Грибачев В. Барак Обама жмет на газ [электронный ресурс] // "РИА Новости" - информационное агентство.- 2014. 13 мая. URL: https://ria.ru/20140513/1007611499.html дата обращения 16.12.2019)
  34. "Газпром" поставит в Европу рекордный объем газа по цене $248 за 1 тыс. кубометров [электронный ресурс] // Рамблер. URL: https://finance.rambler.ru/business/41124867-gazprom-postavit-v-evropu-rekordnyy-obem-gaza/ (дата обращения 16.12.2019)
  35. Хайтун А.Д. Россия-Евросоюз: энергетическая безопасность // Топливно-энергетический комплекс России: актуальные проблемы и стратегия развития. 2014. С. 105-111.
  36. Фальцман В.К. Импортозамещение в ТЭК и ОПК [электронный ресурс] // Экономический портал - Institutiones.Com URL: http://institutiones.com/general/2534-importozamezhenie-tek-opk.html (дата обращения 16.12.2019)
  37. Bradbrook A.J. and Wahnschafft R.D. The contribution of international law to achieving global sustainable energy production and consumption // Energy Law and Sustainable Development. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, 2003.
  38. Воропай Н.И., Сендеров С.М. Энергетическая безопасность: сущность, основные проблемы, методы и результаты исследований // Институт народного прогнозирования. М.: ИНП РАН, 2011.
  39. RPI оценила российский рынок буровых установок [электронный ресурс] // Интернет-проект "Нефтянка"/ URL: http://neftianka.ru/rpi-ocenila-rossijskij-rynok-burovyx-ustanovok/ (дата обращения 16.12.2019)
  40. Буровой кризис, или заводы по производству буровых установок нуждаются в господдержке. - 2014. 18 сентября [электронный ресурс] // neftegaz.ru. URL: http://neftegaz.ru/news/view/130080 (дата обращения 16.12.2019)
  41. Горшков Е.А. Совершенствование технологии изготовления подшипников скольжения на основе комплексного применения дифференцированного гидродробеструйного упрочнения и композиционных материалов: диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук. Саратов, 2008.
  42. Горшков Е.А., Утенков Г.Н. Политические и технологические аспекты обеспечения энергетической безопасности России в условиях финансово-экономического кризиса // Вопросы управления. 2015. № 4 (35). С. 65-71.
  43. Альков И. На российском нефтесервисном рынке укрепляется тенденция консолидации. // OIL&GAS JOURNAL RUSSIA. 2014. № 6 (83). С. 52-58.
  44. RPI: Динамика рынка бурения в 2017 году внушает оптимизм [электронный ресурс] // Rogtecmagazine.com. URL: https://rogtecmagazine.com/wp-content/uploads/2018/04/01_RPI-2017-Drilling-Market-Brings-Optimism.pdf (дата обращения 16.12.2019)
  45. Экологические риски при добыче и транспортировке углеводородного сырья [электронный ресурс] // Bellona.ru. URL: https://bellona.no/content/uploads/sites/4/fil_Bellona-Glava3.pdf (дата обращения 16.12.2019)
  46. Белорусский детектив: почему нам невыгодно слезать с "нефтяной иглы" [электронный ресурс] // "Новые Известия", 2018. URL: https://newizv.ru/article/general/09-01-2019/belorusskiy-detektiv-pochemu-nam-ne-vygodno-slezat-s-neftyanoy-igly (дата обращения 16.12.2019)
  47. "Роснефть" намерена возродить нефтеперерабатывающую отрасль в Чечне [электронный ресурс] // "Кавказский Узел". URL: https://amp.kavkaz-uzel.eu/articles/163156/ (дата обращения 16.12.2019)
  48. Правительство делает ставку на переработку нефти в России // ФБА "Экономика сегодня". URL: https://rueconomics.ru/382060-pravitelstvo-delaet-stavku-na-pererabotku-nefti-v-rossii (дата обращения 16.12.2019)
  49. Совет директоров "газпром нефти" утвердил стратегию развития компании до 2030 года [электронный ресурс] //ПАО "Газпром нефть". URL: https://www.gazprom-neft.ru/press-center/news/2060088/ (дата обращения 16.12.2019)
  50. Энергетическая безопасность ЕС: в поиске баланса между политикой и экономикой[электронный ресурс] // "Российский совет по международным делам". URL: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/sandbox/energeticheskaya-bezopasnost-es-v-poiske-balansa-mezhdu-politikoy-i-ekonomikoy/ (дата обращения 16.12.2019)
  51. Глава Чувашии в Ямало-Ненецком автономном округе посещает Бованенковское месторождение [электронный ресурс] // АУ "Редакция порецкой районной газеты "порецкие вести" Мининформполитики ЧР. URL: http://gazeta-vesti.cap.ru/Info.aspx?type=news&id=4052377 (дата обращения 16.12.2019)
  52. Мировые рынки энергоресурсов - проблемы и перспективы [электронный ресурс] // Интернет-проект "Корпоративный менеджмент", 1998-2019. URL: https://www.cfin.ru/press/practical/2004-02/03.shtml (дата обращения 16.12.2019)
  53. Глазьев С.Ю. Новый курс: стратегия прорыва // Экономические стратегии. 2014. № 1 (117). С. 7-8.
  54. Макаров А., Галкина А., Грушевенко Е., Грушевенко Д., Кулагин В., Митрова Т., Сорокин С. Перспективы мировой энергетики до 2040 года // Мировая экономика и международные отношения. 2014. № 1. С. 3-20.