Власть и публичное управление

Итоги года экологии в Российской Федерации (оценка инструментов регулирования)

Дата поступления: 15.03.2019 Дата публикации: 15.03.2019

УДК: 351:502/504(470+571) EDN: CRYPMM DOI: 10.22394/2304-3369-2019-3-155-169

Полный текст:

Аннотация

Цель. Анализ результатов деятельности органов государственной власти Российской Федерации и Свердловской области в сфере охраны окружающей среды в Год экологии. В исследовании отмечается, что экологические риски с приходом нового технологического уклада выросли многократно, а загрязнение водных объектов и атмосферного воздуха, истощение природных ресурсов и прирост отходов стали общемировыми проблемами. Защита окружающей среды является одним из приоритетов политики любого современного государства. Методы. Проанализированы официальные отчёты о состоянии и об охране окружающей среды, позиции представителей власти и экспертов с использованием системного подхода. Результаты. Выявлено, что динамика снижения загрязнения воды устойчива, по обращению с отходами и выбросами в атмосферный воздух положительная динамика отсутствует. При этом из-за недостаточного количества затрат и неполноценного использования инструментов уровень экологической напряженности остаётся высоким. Год экологии не принес ожидаемых результатов. Вместе с тем, с точки зрения долгосрочной перспективы в Год экологии были инициированы программы и проекты, которые через несколько лет могут стать точками роста экологической политики: закон об экологическом сборе, проект ОНФ «Интерактивная карта свалок», внедрение приоритетов раздельного сбора мусора и включение в национальный проект «Экология» показателя по внедрению НДТ. Научная новизна. Дана оценка различных направлений экологической политики: определена степень эффективности существующих инструментов, разработаны рекомендации по их совершенствованию.

Ключевые слова

Как цитировать

Для цитирования:

Тимин А.А., Фельдман М.А. Итоги года экологии в Российской Федерации (оценка инструментов регулирования) // Вопросы управления. 2019. Т. 39, № 3. С. 155–169. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2019-3-155-169

For citation:

Timin A., Feldman M. RESULTS OF THE ECOLOGY YEAR IN THE RUSSIAN FEDERATION (ASSESSMENT OF REGULATORY TOOLS) // Management Issues. 2019. Vol. 39, no. 3. P. 155–169. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2019-3-155-169

Как цитировать

Тимин А.А., Фельдман М.А. Итоги года экологии в Российской Федерации (оценка инструментов регулирования) // Вопросы управления. 2019. Т. 39, № 3. С. 155–169. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2019-3-155-169

Список литературы

  1. Пахальчак Г. Ю. "Государство, требуя от предприятий выполнения природоохранных мероприятий, свои собственные обязанности не торопится выполнять".
  2. Волкова А. В. Рынок утилизации отходов [электронный ресурс] // Национальный исследовательский университет. Высшая школа экономики. Центр развития. URL: https://dcenter.hse.ru/data/ 2018/07/11/1151608260/Рынок%20утилизации%20отходов%202018.pdf (дата обращения: 19.12.2018)
  3. Замахина Т. Штрафы за загрязнение водоемов вырастут в разы [электронный ресурс] // Российская газета - Столичный выпуск №7715 (252) 2018. URL: https://rg.ru/2018/11/08/shtrafy-za-zagriaznenie-vodoemov-vyrastut-v-razy.html (дата обращения 19.12.2018).
  4. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года [электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 // СПС КонсультантПлюс. http://www.consultant.ru (дата обращения 19.12.2018)
  5. Нодельман В. Итоги Года экологии: "Остановиться уже не получится" [электронный ресурс] // Известия - Общество, 2018. URL: https://iz.ru/688601/valeriia-nodelman/itogi-goda-ekologii-ostanovitsia-uzhe-ne-poluchitsia (дата обращения 19.12.2018).
  6. Год экологии: неофициальные итоги [Электронный ресурс] // plus-one, 2018. URL:http://plus-one.rbc.ru/god-ecologii/ (дата обращения 19.12.2018 г.).
  7. О федеральной целевой программе "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах" [электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 08 июля 1996 г. №658. // СПС КонсультантПлюс. http://www.consultant.ru (дата обращения 19.12.2018)
  8. Черногаева Г. М. Обзор состояния и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации за 2017 год [электронный ресурс] // Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), 2018. URL: http://www.meteorf.ru/product/infomaterials/90/ (дата обращения 19.12.2018).
  9. Тагаева Т. О. Экологическая ситуация и природоохранная политика в регионах России // Экономика региона. 2016. №1.
  10. О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2017 году [электронный ресурс]: Государственный доклад // Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. URL: http://www.mnr.gov.ru/docs/gosudarstvennye_doklady (дата обращения 19.02.2019).
  11. Нодельман В. Россия производит всё больше коммунальных отходов [Электронный ресурс] // Известия - Общество, 2018. URL: https://iz.ru/723299/valeriia-nodelman/sor-v-izbu (дата обращения 19.12.2018).
  12. Линделл Д. В Волоколамске начался митинг местных жителей против полигона "Ядрово" [Электронный ресурс] // РБК, 2018. URL: https://www.rbc.ru/ rbcfreenews/5ad1ba479a794707635fa03a (дата обращения 19.12.2018).
  13. Алексеева Н. Н. Место России в глобальных экологических рейтингах [Электронный ресурс]: презентация на Экотех'17 Международную выставку-форум, 2018. URL: https://ecostandardgroup.ru/ about/korporativnaya-otvetstvennost/rating/ Место_России_в_глобальных.Н.Н_Алексеева. pdf (дата обращения: 19.12.2018).
  14. Экологический рейтинг субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] // Общероссийская общественная организация "Зелёный патруль". Официальный сайт. URL: http://greenpatrol.ru/ru/ stranica-dlya-obshchego-reytinga/ekologicheskiy-reyting-subektov-rf?tid=338&sid=2102 (дата обращения: 19.12.2018).
  15. Экологический рейтинг российских городов [Электронный ресурс] // Общероссийский народный фронт Официальный сайт. URL: https://onf.ru/2017/11/21/onf-i-minprirody-predstavili-ekologicheskiy-reyting-rossiyskih-gorodov/ (дата обращения: 04.03.2018).
  16. Концепция экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года [электронный ресурс]: Постановление Правительства Свердловской области от 28 июля 2009 г. № 865-ПП // СПС КонсультантПлюс. http://www.consultant.ru (дата обращения 04.03.2018)
  17. О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2010 году [Электронный ресурс]: Государственный доклад. Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области. URL: http://www.mprso.ru/gosudarstvennye-doklady-o-sostoyanii-i-ob-ohrane-okruzhaiushei-sredy-sverdlovskoi-oblasti (дата обращения 04.03.2018).
  18. О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2015 году [Электронный ресурс]: Государственный доклад // Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области. URL: http://www.mprso.ru/gosudarstvennye-doklady-o-sostoyanii-i-ob-ohrane-okruzhaiushei-sredy-sverdlovskoi-oblasti (дата обращения 04.03.2018).
  19. О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2016 году [Электронный ресурс]: Государственный доклад // Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области. URL: http://www.mprso.ru/gosudarstvennye-doklady-o-sostoyanii-i-ob-ohrane-okruzhaiushei-sredy-sverdlovskoi-oblasti (дата обращения 04.03.2018).
  20. О состоянии и об охране окружающей среды Свердловской области в 2017 году [Электронный ресурс]: Государственный доклад // Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области. URL: http://www.mprso.ru/gosudarstvennye-doklady-o-sostoyanii-i-ob-ohrane-okruzhaiushei-sredy-sverdlovskoi-oblasti (дата обращения 19.12.2018).
  21. О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011-2017 годы [электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. №1092 // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.12.2018)
  22. Ошуркова И.О. Поставили на красное // Российская газета - Экономика УРФО 2018. №7472 (9). С. 9-14.
  23. Пахальчак Г.Ю. Совершенствование экономических механизмов ликвидации ранее накопленного экологического ущерба// Экологическая и техносферная безопасность горнопромышленных регионов: труды V Международной науч.-практ. конференции. Екатеринбург, 2017.
  24. Об исполнении областного бюджета за 2017 год [электронный ресурс]: Закон Свердловской области от 05 июня 2018 г. № 58-ОЗ // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.12.2018)
  25. Итоги III Всероссийского Конгресса "Промышленная экология регионов" [Электронный ресурс]// Российский форум Роспромэкспо. Официальный сайт. URL: http://ural-rospromeco.com/ (дата обращения: 19.12.2018).
  26. Акция "Лес победы" [Электронный ресурс] // Общероссийское экологическое общественное движение "Зелёная Россия". Официальный сайт. URL: http://genyborka.ru/ (дата обращения: 19.12.2018).
  27. Субботник "Зелёная Россия" [Электронный ресурс] // Общероссийское экологическое общественное движение "Зелёная Россия". Официальный сайт. URL: http://genyborka.ru/ (дата обращения: 19.12.2018).
  28. Об утверждении Перечня мероприятий по подготовке и проведению в Свердловской области в 2017 году Года особо охраняемых природных территорий [электронный ресурс]: Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 01 октября 2015 № 859. // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 19.12.2018)
  29. Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации [электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 №193. // СПС КонсультантПлюс. http://www.consultant.ru (дата обращения 19.12.2018)