Government and public administration

THE ADMINISTRATIVE-TERRITORIAL AND ECONOMIC TRANSFORMATION OF THE MUNICIPAL FORMATIONS

Received: 15.06.2019 Published: 15.06.2019

UDC: 338.24(1-2) EDN: LGUUPR DOI: 10.22394/2304-3369-2019-6-92-106

Full text

Abstract

One of the obvious trends in the development of local self-government is the change in its territorial foundations due to the ongoing trends of increasing urbanization and depopulation of rural areas of the regions, the lack of financial resources of municipalities to address local issues, and the large-scale delegation of authorities in rural settlements to a higher level. This is due to the administrative-territorial transformation or transformation of municipalities (association, division, change of status). The article proposes an algorithm for transforming municipalities, which, in addition to the legally established procedures, includes a set of preliminary work to assess the feasibility of transformation according to the selected criteria of economic, financial and social consequences of the transformation, carried out by a project group with relevant competencies. At the same time, administrative forms of transformation of municipalities are not the only way to solve the problems of ensuring their financial viability and autonomy. The article also discusses the types of economic transformation in which the territorial foundations of local self-government do not change, but new or changing current economic superstructures over municipalities appear or inter-municipal relations are formed. The inclusion of a municipality in a program sub-region, agglomeration, territorial development zone, territories of advanced socio-economic development, as well as the development of territorial public self-government and the organization of inter-municipal cooperation allow consolidating the efforts of municipalities and attracting additional resources to address issues of local importance in conditions of limited financial resources and a high degree of subsidization of municipalities.

Keywords

How to cite

Для цитирования:

Атаева А. Административно-территориальная и экономическая трансформация муниципальных образований // Вопросы управления. 2019. Т. 61, № 6. С. 92–106. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2019-6-92-106

For citation:

Atayeva A. THE ADMINISTRATIVE-TERRITORIAL AND ECONOMIC TRANSFORMATION OF THE MUNICIPAL FORMATIONS // Management Issues. 2019. Vol. 61, no. 6. P. 92–106. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2019-6-92-106

How to Cite

Atayeva A. THE ADMINISTRATIVE-TERRITORIAL AND ECONOMIC TRANSFORMATION OF THE MUNICIPAL FORMATIONS // Management Issues. 2019. Vol. 61, no. 6. P. 92–106. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2019-6-92-106

References

  1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru// (дата обращения: 02.10.2019).
  2. О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Федеральный закон от 27 мая 2014 года №136-ФЗ (ред. от 03.02.2015) [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 02.10.2019).
  3. О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": Федеральный закон от 1 мая 2019 года №87-ФЗ [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru// (дата обращения: 02.10.2019).
  4. Информационно-аналитические материалы о состоянии и основных направлениях развития местного самоуправления в Российской Федерации (данные за 2018 г. - начало 2019 г.) [Электронный ресурс] // Министерство юстиции Российской Федерации. URL: https://minjust.ru/ru/press/news/monitoring-razvitiya-sistemy-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 04.10.2019).
  5. Информация о результатах проведения мониторинга исполнения местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации за 2018 год [Электронный ресурс] // Министерство финансов Российской Федерации. URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/regions/monitoring_results/Monitoring_local/results/ (дата обращения: 07.10.2019).
  6. Маркварт Э., Францке Й. Территориальное реформирование местного самоуправления в Германии и России на современном этапе // Пространственная экономика. 2017. №3. С. 40-61.
  7. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно территориальное устройство России. М.: Изд-во "Дело", 2005.
  8. Швецов А.Н. Пространственные параметры муниципальных образований: постсоветские "качели" и экономические основы рационализации // Российский экономический журнал. 2007. №3. С. 36-62.
  9. Швецов А.Н. Экономические основания выбора размеров муниципальных образований // Пространственная экономика. 2007. № 3. С. 43-61.
  10. Федорова С.Н. Критерии и подходы к определению оптимального размера социально-экономических подсистем региона // Вестник ОрелГИЭТ. 2010. №3(13). С. 34-38.
  11. Маркварт Э., Швецов А.Н. Территориальная организация местного самоуправления и управление городскими агломерациями. М.: Дело, 2017.
  12. Колодина Е.А. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в Иркутской области // Региональная экономика и управление: электронный науч. журнал. 2018. № 3 (55). С. 3.
  13. Федорова С.Н. Территориальные трансформации муниципальных образований региона: сущность, оценка и особенности управления (на материалах Курской области) // Экономика и управление. 2011. №1. С. 51-55.
  14. Ворошилов Н.В. Муниципально-территориальное устройство в России: адаптация к разнообразию // Вопросы территориального развития. 2017. №2. С. 1-15.
  15. Стрижкина И.В. Укрупнение муниципальных образований - результат реформирования местного самоуправления на Алтае // Известия Алтайского государственного университета. 2011. № 2-1 (70). С. 325-330.
  16. Кайль Я.Я. Оптимизация количества муниципальных образований в Российской Федерации: состояние, проблемы, перспективы // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2013. Т. 9. № 18 (207). С. 59-64.
  17. Haug P., Illy A. Groβe ist nicht alles - Die Effizienz der kommunalen Leistungserstellung am Beispiel Sachsen-Anhalts // Wirtschaft im Wandel. 17 (10). 2011. P. 347-355.
  18. OECD. Multy-level Governance Reforms: Overview of OECD Country Experiences / Edited by I. Chatry, K. Hulbert. Paris: OECD Publidhing, 2017.
  19. Уляева А.Г. Территориальная трансформация муниципальных образований региона: нормативно-правовые основы и опыт реализации // Фундаментальные исследования. 2018. № 11-2. С. 290-295.
  20. Макаров И. Обзор территориальной организации местного самоуправления в Ленинградской области // В кн.: Объединение муниципальных образований: опыт Финляндии и основы российского законодательства. (Под ред. В. Скоробогатова, И. Макарова). СПб.: Изд.-полиграфический комплекс "Вести", 2011. С. 86-96
  21. Исупова С., Маркварт Э. Межмуниципальное сотрудничество в Германии: виды и формы, преимущества и риски // Вопросы межмуниципального хозяйственного сотрудничества. М., 2010. С. 49-66.
  22. Атаева А.Г., Тажитдинов И.А. Методологические основы изучения сущности и способов организации внутрирегиональных территориальных социально-экономических систем // Современные проблемы науки и образования. 2012. № 6. С. 450.