Government and public administration

THE INSTITUTIONAL TRANSFORMATION OF THE PUBLIC SERVICE IN A POLITICAL CONTEXT

Received: 15.01.2017 Published: 15.01.2017

UDC: 342.9.07:32 EDN: ZXJEOT

Full text

Abstract

Purpose. Study of features of public service institutionalization in Russia and formation of recommendations for institutional transformation at the modern stage of development. Methods. The study is based on the analysis of neo institutional methodology in its application to the problems of public service. Because of the use of comparative analysis the author defined incompliance of the definition of the public service in the existing Russian legislation to the characteristics of public institution, that makes it difficult to institutionalize public service in post-Soviet Russia. Results. The author designed the architecture of a public service institute including legal, institutional and human components. Institutional characteristics and place of this institution in the institutional environment of society were identified. Algorithm of institutional changes in the public service was specified. Scientific novelty. The author clarified the notion of public service for political science and its institutional characteristics. Public service is defined as a political-administrative institution created to meet public needs in the professional execution of political decisions in all sectors of activity, where the public administration.

Keywords

How to cite

Для цитирования:

Борщевский Г. Институциональная трансформация государственной службы в политическом контексте // Вопросы управления. 2017. Т. 44, № 1. С. 17–29.

For citation:

Borshchevskiy G. THE INSTITUTIONAL TRANSFORMATION OF THE PUBLIC SERVICE IN A POLITICAL CONTEXT // Management Issues. 2017. Vol. 44, no. 1. P. 17–29.

How to Cite

Borshchevskiy G. THE INSTITUTIONAL TRANSFORMATION OF THE PUBLIC SERVICE IN A POLITICAL CONTEXT // Management Issues. 2017. Vol. 44, no. 1. P. 17–29.

References

  1. Комаровский B.C. Административная реформа: ожидания и требования граждан к государственной службе // Государственная служба. 2007. № 4. С. 4-8.
  2. North D.S Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge // Cambridge University Press. 1996. 190 p.
  3. Coase R. The Institutional Structure of Production // The American Economic Review. 1992. Vol.82. № 4. P. 713-719.
  4. Acemoglu D., Robinson J. The rise and decline of general laws of capitalism // Journal of economic perspectives. 2015. Vol. 29. № 4. P. 123-135.
  5. Шастико А.Е. О методологии институциональных исследований // Вопросы экономики. 2016. № 8. С. 96-120.
  6. Williamson O. The theory of the firm as governance structure: from choice to contract // Journal of Economic Perspectives. 2002. Vol. 16. №. 3. P. 171-195.
  7. Тамбовцев В.Л. Теории институциональных изменений. М.: Инфра-М, 2010. 120 с.
  8. Pejovich S. The market for institutions versus the strong hard of the state. The case of Eastern Europe. In: Economic institutions, markets and competition / B. Dallago, L. Mittone (eds.). Cheltenham: Edward Edgar. 1996. P. 111-126.
  9. Huntington S. Political Order in Changing Societies // New York: Routledge. 2004. 240 p.
  10. Simon H. Economics, Bounded Rationality and the Cognitive Revolution // New York: Edward Elgar Publishing. 2008. 120 p.
  11. Гельман В.Я. Модернизация, институты и «порочный круг» постсоветского неопатримониализма. СПб.: Европейский ун-т, 2015. 59 с.
  12. Патрушев С.В. Институциональная политология: Современный институционализм и политическая трансформация России. М.: ИСП РАН, 2006. 320 с.
  13. Rethinking Political Institutions. In: The Art of the State / Ed. by I. Shapiro, S. Skowronek, D. Galvin. New York: NY University Press. 2006. P. 32-46.
  14. The Oxford Handbook of Political Institutions / Ed. by R. Rhodes. Oxford University Press. 2008. 210 p.
  15. Crozier M. The Bureaucratic Phenomenon // New Brunswick and London: Transactions Publishers. 2010. 400 p.
  16. Морозова Е.Г. Государственная служба как предмет политической науки. В сб.: Государственная служба России: Научные труды РАГС (1997). М.: РАГС, 1998. С. 7-19.
  17. Комаровский В.С., Морозова Е.Г. Государственная служба и политико-административное управление // Вестник РУДН. 2001. № 3. С 167-182.
  18. Соловьев А.И. Политико-административные противоречия в российской системе государственного управления // Вестник Московского университета. 2007. № 4. С. 7-15
  19. Пушкарева Г.В. Государственная служба в системе механизмов формирования государственной политики // Вестник Московского университета. 2010. № 3. С. 21-38.
  20. Сморгунов Л.В. Административная реформа в России: автономия государства и его способность к управлению. В сб.: Проблемы современного государственного управления в России. М.: Научный эксперт, 2007. C. 104-120.
  21. Гаман-Голутвина О.В. Мировой опыт реформирования систем государственного управления // Вестник МГИМО. 2013. № 4. С. 187-194.
  22. Понеделков А.В., Лысенко В.Д. Региональные административно-политические элиты России: итоги постсоветской эволюции // Социология власти. 2012. № 3. С. 30-39.
  23. Василенко И.А. Инновационные технологии в процессе российской административной реформы: возможности и границы использования // Государственный советник. 2015. № 1(9). С. 5-8.
  24. Тимофеева Л.Н. Конфликтогенность политико-административной сферы как объект исследования. В сб.: Философская инноватика и междисциплинарные проблемы современной конфликтологии / Отв. ред. А.М. Старостин. Ростов-на-Дону.: СКАГС. 2011. С. 15-19.
  25. Вахнин Л.Е. Политические аспекты реформирования государственной службы Российской Федерации в контексте демократизации политической системы на современном этапе: дис. … канд. полит. наук. М., 2006. 216 с.
  26. Лескова И.В. Становление института государственной службы в условиях политической модернизации современной России: полит. анализ: дис. … канд. полит. наук. Орел: ОРАГС, 2004. 157 с.
  27. Шабров О.Ф. Реформа государственной службы: открытость или эффективность // Социология власти. 2005. № 6. С. 33-37.
  28. Валеев Х.А. Институт государственной службы Российской Федерации: политико-правовое исследование: дис. … д-ра полит. наук. М.: РАГС, 2011. 489 с.
  29. Купряшин Г.Л. Модернизация государственного управления: институты и интересы. М.: МГУ, 2012. 312 с.
  30. Слатинов В.Б Реформирование государственной службы в России: институциональные эффекты и ловушки // Россия и современный мир. 2012. № 1. С. 79-90.
  31. Соболев Н.А. Модель эффективности государственной службы в России: проблема рефлексии // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 4. С. 177-193.
  32. Барабашев А.Г. Кризис государственного управления и его влияние на основные административные парадигмы государства и бюрократии // Вопросы государственного муниципального управления. 2016. № 3. С. 163-194.
  33. Denhardt J.V., Denhardt R.B. The New Public Service Revisited // Public Administration Review. 2015. Vol. 75. P. 664-672.
  34. Van Ryzin G.G. Outcomes, Process, and Trust of Civil Servants // Journal of Public Administration Research and Theory. 2011. Vol. 21. P. 745-760.
  35. Глушко Е.К. Публичная служба: схемы, хрестоматия, практикум. М.: Теис. 2009. 200 с.
  36. Барабашев А.Г. Теоретические ориентиры дальнейшего развития государственной службы Российской Федерации // Вопросы государственного муниципального управления. 2007. № 1. С. 19-52.
  37. Концепция реформирования государственной службы Российской Федерации: Распоряжение Президента Российской Федерации от 16 августа 2001 г. № Пр-1496 [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  38. О системе государственной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  39. Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: Академ. проект, 2000. 514 с.
  40. Olsen J.P. Governing through Institution Building: Institutional // Theory and Recent European Experiments in Democratic Organization. Oxford: Oxford University Press. 2010. 56 p.
  41. Кузьминов Я.И., Радаев В.В., Яковлев А.А., Ясин Е.Г. Институты: от заимствования к выращиванию (опыт российских реформ и возможность культивирования институциональных изменений) // Вопросы экономики. 2005. № 5. С. 5-27.
  42. Полтерович В.М. Проектирование реформ: как искать промежуточные институты // Montenegrin Journal of Economics. 2012. Vol. 8. № 2. P. 25-44.
  43. Полтерович В.М. Институциональные ловушки: есть ли выход // Общественные науки и современность. 2004. № 3. С. 5-16.