Government and public administration

Distinctive features of rights and legal interests’ protection of the participants in relations shaping up in the sphere of anti-monopoly regulation

Received: 15.04.2015 Published: 15.04.2015

UDC: 347.1 EDN: VODDZN

Full text

Abstract

Purpose. In the article, the author characterizes application specificity of judicial and administrative reforms of rights of the subjects participating in relations regulated by legislation on competition protection. Results and scientific novelty. The author considers issues connected with application of certain means of civil rights protection in the sphere of anti-monopoly regulation and main trends of legislation development on forms and means of rights protection of competitive relations participants; analyses the existing doctrine, the Russian and foreign law-enforcement practice.

Keywords

How to cite

Для цитирования:

Истомин В. Особенности защиты прав и законных интересов участников отношений, складывающихся в сфере антимонопольного регулирования // Вопросы управления. 2015. Т. 16, № 4. С. 253–260.

For citation:

Istomin V. Distinctive features of rights and legal interests’ protection of the participants in relations shaping up in the sphere of anti-monopoly regulation // Management Issues. 2015. Vol. 16, no. 4. P. 253–260.

How to Cite

Istomin V. Distinctive features of rights and legal interests’ protection of the participants in relations shaping up in the sphere of anti-monopoly regulation // Management Issues. 2015. Vol. 16, no. 4. P. 253–260.

References

  1. Российское гражданское право: в 2 т. Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права: Учебник. Том 1. 2-е издание, стереотипное / отв. ред. Е.А. Суханов // Справочная правовая система «Консультант Плюс».
  2. Анализ различных позиций по вопросу значения понятия «право на защиту». См., например, Курбатов А.Я. Защита прав и законных интересов в условиях «модернизации» правовой системы России [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
  3. Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник / Под ред. Е.А.Суханова. М.: Издательство БЕК. 1994.
  4. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут. 2001.
  5. Яковлев В.Ф. О системном толковании права (выступление в Высшем Арбитражном Суде РФ) // Справочная правовая система "Консультант Плюс".
  6. Клейн Н.И. Рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства арбитражными судами и антимонопольными органами // Проблемные вопросы гражданского и арбитражного процессов / под ред. Л.Ф. Лесницкой, М.А. Рожковой // Справочная правовая система "Консультант Плюс".
  7. См., например, Писенко К.А., Бадмаев Б.Г., Казарян К.В. Антимонопольное (конкурентное) право: учебник [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».; Михайлов А.В. Методы антимонопольного регулирования и вопросы совершенствования антимонопольного законодательства [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».; Егорова М.А. Коммерческое право: учебник для вузов [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
  8. Петров Д.А. Антимонопольное законодательство: теория и практика применения. СПб.: Нестор-История. 2012.
  9. Кванина В.В. Правовые средства защиты частных прав и интересов в антимонопольном законодательстве [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
  10. [примечание] Далее по тексту Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции.
  11. [примечание] Ряд авторов также обоснованно ведут речь о частноправовой составляющей целей антимонопольного регулирования. Так А.Н.Варламова полагает, что "цель законодательства о конкуренции - это прежде всего развитие конкуренции как таковой. Достижение этой цели приводит к росту благосостояния потребителей и к повышению эффективности производства". Варламова А.Н. Правовое обеспечение развития конкуренции: учебное пособие [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы "Консультант Плюс". По мнению Е.Ю.Борзило антимонопольное законодательство "появилось как механизм ограничения предпринимательской деятельности, осуществляемой во вред конкретному лицу или рынку…Функция развития конкуренции является лишь следствием первоначального намерения законодателей - идентифицировать пределы реализации гражданских прав и обеспечить соблюдение этих прав участниками гражданского оборота". Борзило Е.Ю. Антимонопольные риски предпринимательской деятельности: Научно-практическое руководство [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы "Консультант Плюс".
  12. [примечание] Исходя из того, что перечень способов защиты в ст.12 ГК РФ не является исчерпывающим, в юридической науке предлагается вести речь о таком способе защиты гражданских прав, как "право на защиту от недобросовестной конкуренции". См. Писенко К.А., Бадмаев Б.Г., Казарян К.В. Антимонопольное (конкурентное) право: учебник [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы "Консультант Плюс". Однако представляется, что способ защиты - это определенная мера принудительного характера, которая обладает собственным материально - правовым содержанием и основаниями применения, рассчитанными на любые аналогичные правонарушения независимо от того - затрагивают ли они отношения конкуренции или какие-либо иные, поэтому выделять отдельно данный способ защиты вряд ли целесообразно.
  13. Борзило Е.Ю. Антимонопольные риски предпринимательской деятельности: Научно-практическое руководство [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
  14. Борзова М.А., Подгузова К.Г. Частные иски в антимонопольном праве [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
  15. Клейн Н.И. Рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства арбитражными судами и антимонопольными органами // Проблемные вопросы гражданского и арбитражного процессов / под ред. Л.Ф. Лесницкой, М.А. Рожковой [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
  16. Башлаков-Николаев И.В. Гражданско-правовая ответственность в сфере защиты конкуренции. Система частных и групповых исков [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
  17. См.ст.190 АПК РФ и п.28 Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» // Вестник ВАС РФ. 2008. № 8.
  18. См. п.5 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» // Вестник ВАС РФ. 2008. № 8.
  19. См. об этом, например, Беляева О.А. Правовые проблемы аукционов и конкурсов [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
  20. Борзило Е.Ю. Антимонопольные риски предпринимательской деятельности: Научно-практическое руководство [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
  21. [примечание] В частности, п.10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 № 32 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства» установлена возможность обжалования, в том числе, решения антимонопольного органа о признании положения хозяйствующего субъекта доминирующим на соответствующем товарном рынке. См. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30.03.1998 № 32 // Вестник ВАС РФ. 1998. № 5.
  22. [примечание] Данным термином обычно обозначается Федеральный закон от 6 декабря 2011 года № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7343.
  23. [примечание] Так, по мнению представителей Федеральной антимонопольной службы, предупреждение является «хорошей альтернативой привлечения к административной ответственности», необходимо его более широкое применение. См. интервью с заместителем Руководителя ФАС РФ А.Ю.Киневым // Юрист. 2015. № 1. Однако высказано и мнение о том, что «существует явная тенденция использования института предупреждения как косвенного инструмента для понуждения хозяйствующих субъектов признать факт нарушения без соответствующих издержек со стороны антимонопольных органов». Борзило Е.Ю. Антимонопольные риски предпринимательской деятельности: Научно-практическое руководство [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
  24. См., например, Елисеев Н.Г. Многократные убытки за нарушение антимонопольного законодательства: перспективы появления в российском праве // Справочная правовая система «Гарант»; Ковалева О., Галеев Б. Почему Россия не Америка? О новых средствах коллективной защиты в антимонопольном праве [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
  25. Подготовлен ФАС РФ (текст по состоянию на 10.02.2015) [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
  26. Draft guidance paper on quantifying harm in actions for damages based on breaches of the EU antitrust rules 2013 [электронный ресурс]. URL: http://ec.europa.eu/competition/antitrust/actionsdamages/quantification_en.html. (дата обращения 11.03.2015 г.)
  27. Борзило Е.Ю. Антимонопольные риски предпринимательской деятельности: Научно-практическое руководство [электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».