Government and public administration

BYLAWS ON CITIZENS' APPEALS: MANAGERIAL CONTEXT

Received: 15.06.2014 Published: 15.06.2014

UDC: 342.7 EDN: TIHPJV

Full text

Abstract

Purpose. Study of bylaws on citizens' appeals in the system of normative regulation of constitutional rights on appeal with the aim of developing proposals on legislation improvement and law enforcement practice. Methods. Based on systematic-structural, formal-legal, logical and comparative-legal methods the author analyzed bylaws on appeals on a federal level, level of the RF subjects and local self-government level, including the reasons of mass cancellation of administrative orders on consideration of citizens' appeals. Results. The author offered a system of bylaws on appeals. All the bylaws on appeals are divided into acts adopted within the framework of delegated law making and acts adopted according to the order of usual bylaw rule making, which do not contain independent normative content. The author found out the facts of bylaws adoption on citizen's appeals about breaking rules of the Federal law “On the order of consideration of citizens' appeals of the RF”; formulated proposals on improvement of legislation on appeals (both on the level of laws and the level of bylaws). Scientific novelty. Scientific novelty is in systematic research of bylaws on citizens' appeals. The author proposed the system of bylaws on appeals, which can be applied to all levels of public power in Russia; investigated the problem of existence of administrative regulations for provision of state (municipal) service on consideration of citizens' appeals reproduced by collision of federal laws “On the order of consideration of citizens' appeals of the RF” and “On the organization of state and municipal services provision”.

Keywords

How to cite

Для цитирования:

Савоськин А. Подзаконные акты об обращениях граждан: управленческий контекст // Вопросы управления. 2014. Т. 12, № 6. С. 188–195.

For citation:

Savoskin A. BYLAWS ON CITIZENS’ APPEALS: MANAGERIAL CONTEXT // Management Issues. 2014. Vol. 12, no. 6. P. 188–195.

How to Cite

Savoskin A. BYLAWS ON CITIZENS’ APPEALS: MANAGERIAL CONTEXT // Management Issues. 2014. Vol. 12, no. 6. P. 188–195.

References

  1. Червяков Н.Н. Проблемы совершенствования ведомственного нормотворчества: на материалах МВД: Дис. канд. юрид. наук. М., 2000.
  2. Бошно С.В. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов//Журнал российского права. 2004. № 12.
  3. Жевакин С. Ведомственные правовые акты//Хозяйство и право. 1996. № 6.
  4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2004. 587 с.
  5. Липинский Д.А., Березовский Д.В., Мусаткина А.А., Малько А.В. Теория государства и права. 4-е изд. М., 2012. 400 с.
  6. Алексеев С.С. Общая теория права: учеб. 2-е изд. перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. 576 с.
  7. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристь, 2004. 512 с.
  8. О порядке рассмотрения обращений граждан РФ: Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013)//Собрание законодательства РФ. 08.05.2006. № 19. Ст. 2060.
  9. По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом: Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.1996 № 11-П//Собрание законодательства РФ. 06.05.1996. № 19. Ст. 2320.
  10. Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 (ред. от 28.12.2013)//Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст. 4571.
  11. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 02.11.2013)//Собрание законодательства РФ. 03.06.2002. № 22. Ст. 2031.
  12. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 21.12.2013)//Собрание законодательства РФ. 13.08.2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.
  13. Об утверждении Административного регламента Федерального казначейства исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок: Приказ Минфина РФ от 11.03.2010 № 23н//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 03.05.2010. № 18.
  14. О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации: Приказ Минтруда России от 10.06.2013 № 249н//Российская газета. № 154. 17.07.2013.
  15. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной статистики по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок: Приказ Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 № 569//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 02.01.2012. № 1.
  16. О признании утратившим силу приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07.06.2012 № 114: Приказ Минюста России от 14.06.2013 № 93//Российская газета. № 151. 12.07.2013.
  17. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы исполнения наказаний по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений по вопросам, касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятию по ним соответствующих решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок: Приказ Минюста России от 31.07.2012 № 147//Российская газета. 03.10.2012. № 227.
  18. Савоськин А.В. Допустимо ли признавать рассмотрение обращений граждан разновидностью государственных (муниципальных) услуг?//Административное и муниципальное право. 2014. № 6. С. 574-579.
  19. Об утверждении формы заявления об участии в Государственной программе содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: Распоряжение Правительства РФ от 16.02.2013 № 196-р//Собрание законодательства РФ. 25.02.2013. № 8. Ст. 853.
  20. О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (ред. от 11.07.2013)//Собрание законодательства РФ. 26.06.2006. № 26. Ст. 2820.
  21. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ (ред. от 23.07.2013)//Собрание законодательства РФ. 31.05.1999. № 22. Ст. 2670.
  22. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013)//Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.
  23. Положение о правотворческой инициативе граждан, утв. Решением Тюменской городской Думы от 25.11.2005 № 274 (ред. от 25.02.2011)//Тюменский курьер. 15.12.2005. № 175.
  24. Положение «О правотворческой инициативе граждан муниципального образования «Город Томск», утв. Решением Думы г. Томска от 03.04.2007 № 427//Собрание решений Думы города Томска. 04.06.2007. № 17 (часть 2).
  25. Положение о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании «город Владимир», утв. Решением Совета народных депутатов города Владимира от 23.05.2006 № 113//Владимирские ведомости. 21.06.2006. № 123.
  26. Положение о публичных слушаниях на территории муниципального образования «Город Архангельск», утв. Решением Архангельского городского Совета от 01.09.2005 № 36 (ред. от 22.03.2006)//Архангельск. 15.09.2010. № 158.
  27. Положение о публичных слушаниях в городе Новосибирск утв. Решением городского Совета Новосибирска от 25.04.2007 № 562 (ред. от 23.05.2012)//Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска. 05.07.2013. № 51. С. 9.
  28. Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании «Город Калуга» по проекту устава муниципального образования «Город Калуга», проекту решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Калуга», утв. Решением Городской Думы г. Калуги от 13.07.2011 № 147 (ред. от 18.09.2013)//Калужская неделя. 20.07.2011. № 28.
  29. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании «Город Вологда», утв. Решением Вологодской городской Думы от 30.11.2012 № 1409//Вологодские новости. 12.12.2012. № 49.