Власть и публичное управление

ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ НА УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Дата поступления: 15.06.2020 Дата публикации: 15.06.2020

EDN: IYOCUX DOI: 10.22394/2304-3369-2020-6-40-58

Полный текст:

Аннотация

Цель: выявление накопившихся проблем в управлении финансами некоммерческого сектора; рассмотрение преимуществ цифровой трансформации применительно к социально ориентированным некоммерческим организациям и ее влияния на реализацию общественно значимых программ и проектов, улучшение практики социального обслуживания населения. Методология и методы: на основе применения общеэкономических и частных научных методов - анализа и синтеза, индукции и дедукции, системного и институционального подходов, экономического, факторного и критериального видов анализа, эвристических методов, использования метода контент-анализа в работе с официальными статистическими данными, результатами социологических исследований и экспертных оценок - изучены теоретические положения и эмпирические материалы, законодательные документы, верифицирована информация из различных источников. В процессе исследования использовались материалы официальных информационных источников (нормативные правовые положения и инструкции, научные доклады, отчеты и другие публикации), составляющих надежную основу для анализа особенностей работы некоммерческих организаций. Результаты: на основе рассмотрения происходящих в национальной финансовой системе трансформаций выполнен сравнительный анализ предлагаемых руководством страны мер и реализуемых правомочными органами действий, которые стратегически увязываются с обеспечением сбалансированного развития финансов некоммерческих организаций и повышением роли активно развивающегося элемента - финансов социально ориентированных некоммерческих организаций. Выявлены причины, затрудняющие функционирование некоммерческого сектора и препятствующие эффективному управлению финансами некоммерческих организаций, формированию и использованию ими финансовых ресурсов, предназначенных для решения социально значимых проблем общества. Систематизированы рекомендуемые для применения в практической деятельности методы и технологии финансово-экономического регулирования; сформулированы предложения, направленные на улучшение результатов работы некоммерческого сектора. Рекомендации: органам государственного и муниципального управления для повышения эффективности сферы социального обслуживания населения при разработке стратегических и тактических вопросов функционирования негосударственного сектора, формировании специальных программ, проектов и мероприятий, проектировании объектов институциональной инфраструктуры целесообразно учитывать специфику пространственного развития в целях максимального задействования ресурсного и трудового потенциала, а также поселенческой структуры населения. Менеджменту социально ориентированных некоммерческих организаций в целях повышения результатов и укрепления финансово-экономического положения следует ориентироваться на спрос и выбирать наиболее востребованные на муниципальном уровне управления виды деятельности; учитывать особенности проживания потребителей социально значимых услуг в городской и сельской местности; использовать для повышения производительности и результатов работы инновационные методы и инструменты; ориентироваться на максимальное применение эффективных цифровых технологий; уделять первоочередное внимание обучению и повышению квалификации персонала. Научная новизна работы состоит в выборе инструментария, предназначенного для использования в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и обосновании целесообразности применения рекомендуемых новаций для повышения эффективности сферы социального обслуживания населения.

Ключевые слова

Как цитировать

Для цитирования:

Молчанов И.Н., Молчанова Н.П. ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ НА УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ // Вопросы управления. 2020. Т. 67, № 6. С. 40–58. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-6-40-58

For citation:

Molchanov I.N., Molchanova N.P. The impact of digitalization on the financial management of socially oriented non-profit organizations // Management Issues. 2020. Vol. 67, no. 6. P. 40–58. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-6-40-58

Как цитировать

Молчанов И.Н., Молчанова Н.П. ВЛИЯНИЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ НА УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ // Вопросы управления. 2020. Т. 67, № 6. С. 40–58. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-6-40-58

Список литературы

  1. Аузан А., Тамбовцев В. (2005). Экономическое значение гражданского общества // Вопросы экономики. № 5. С. 28-49.
  2. Auzan A., Tambovtsev V. (2005). The economic significance of civil society // Economic Issues, no. 5, pp. 28-49.
  3. Павленко Ю.Г. (2015). Вызовы развитию: критика гражданского общества. М.: Институт экономики РАН.
  4. Pavlenko Yu.G. (2015). Development Challenges: Criticism of Civil Society. M.: Institute of Economics RAS.
  5. Полтерович В.М. (2004). Институциональные ловушки: есть ли выход? // Общество и современность. № 3. С. 5-16.
  6. Polterovich V.M. (2004). Institutional traps: is there a way out? Society and modernity, no. 3, pp. 5-16.
  7. Кирдина С.Г. (2012). Гражданское общество: уход от идеологемы // Социологические исследования. № 2. С. 63-73.
  8. Kirdina S.G. (2012). Civil Society: Avoiding Ideologema, Sociological Research, no. 2, pp. 63-73.
  9. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 15.09.2020).
  10. On non-profit organizations. Federal Law no. 7-FZ dated January 12, 1996. ConsultantPlus. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (accessed 15.09.2020).
  11. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций: Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_99113/ (дата обращения: 28.09.2020).
  12. On amendments to certain legislative acts of the Russian Federation on the support of socially oriented non-profit organizations. Federal Law no. 40-FZ dated April 5, 2010. ConsultantPlus. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_99113/ (accessed 28.09.2020).
  13. Об утверждении Официальной статистической методологии по организации статистического наблюдения за деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций: Приказ Федеральной службы государственной статистики от 26 августа 2014 г. № 531 // Минэкономразвития России. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70627572/ (дата обращения: 02.10.2020).
  14. On the approval of the Official statistical methodology for organizing statistical observation of the activities of socially oriented non-profit organizations. Order of the Federal State Statistics Service no. 531 dated August 26, 2014. Ministry of Economic Development of Russia. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70627572/ (accessed 02.10.2020).
  15. Игонина Л.Л. (2016). Финансовая система и экономическое развитие: монография. М.: Русайнс.
  16. Igonina L.L. (2016). Financial system and economic development. Moscow, Rusayns.
  17. Кулькова В.Ю. (2016). Трансформация устойчивости СО НКО в Российской Федерации: Монография. Казань: Печать-Сервис.
  18. Kulkova V.Yu. (2016). Transformation of Sustainability of SO of NPOs in the Russian Federation. Kazan, Printing Service.
  19. Якобсон Л.И., Мерсиянова И.В., Кононыхина О.Н. [и др.]. (2011). Гражданское общество в модернизирующейся России: Аналитический доклад центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ "ВШЭ". М. URL: https://www.hse.ru/data/2011/10/24/1268873714/CIVICUS%20Russia%20RUS.pdf (дата обращения: 09.09.2020).
  20. Yakobson L.I., Mersiyanova I.V., Kononykhina O.N., et al. (2011). Civil Society in Modernizing Russia. Analytical Report of the Center for Civil Society Research and the Non-Profit Sector of the Higher School of Economics. Moscow. URL: https://www.hse.ru/data/2011/24.10.1268873714/CIVICUS%20Russia%20RUS.pdf (accessed 09.09.2020).
  21. Salamon L.M., Toepler S. Government-Nonprofit Cooperation: Anomaly or Necessity? Voluntas: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, December 2015, vol. 26, no. 6, pp. 2155-2177.
  22. Salamon L.M., Toepler S. Government-Nonprofit Cooperation: Anomaly or Necessity? Voluntas: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations, December 2015, vol. 26, no. 6, pp. 2155-2177.
  23. Brandsen T., Pape U. (2015). Barriers and Opportunities of Third Sector Development in the Netherlands, National Report. The Netherlands, TSI Working Paper Series.
  24. Brandsen T., Pape U. (2015). Barriers and Opportunities of Third Sector Development in the Netherlands, National Report. The Netherlands, TSI Working Paper Series.
  25. Молчанова Н.П., Молчанов И.Н. (2020). Экономическая и финансовая политика: научные основы и практические аспекты: Монография / Н. П. Молчанова, И. Н. Молчанов. М.: МАКС Пресс.
  26. Molchanova N.P., Molchanov I.N. (2020). Economic and financial policy: scientific foundations and practical aspects. Moscow, MAX Press.
  27. О ежегодном докладе о деятельности и развитии СО НКО: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 января 2011 г. № 87-р (п. 8 Плана мероприятий); Поручение Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2013 г. № ОГ-П44-47пр // Минэкономразвития России. URL: http://nko.economy.gov.ru/upload/docs/tiff2pdf.pdf (дата обращения: 04.10.2020).
  28. On the annual report on the activities and development of SO of NPOs. Order of the Government of the Russian Federation no. 87-r dated January 27, 2011 (clause 8 of the Action Plan); Instruction of the Government of the Russian Federation no. OG-P44-47pr dated February 19, 2013. Ministry of Economic Development of Russia. URL: http://nko.economy.gov.ru/upload/docs/tiff2pdf.pdf (accessed 04.10.2020).
  29. Доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций // Минэкономразвития России. URL: https://economy.gov.ru/material/file/17139577416ce2cf897877dca5911766/Doklad_2019.pdf (дата обращения: 04.10.2020).
  30. Report on the activities and development of socially oriented non-profit organizations. Ministry of Economic Development of Russia. URL: https://economy.gov.ru/material/file/17139577416ce2cf897877dca5911766/Doklad_2019.pdf (accessed 04.10.2020).
  31. Участие НКО в оказании услуг в социальной сфере: Специальный доклад Общественной палаты Российской Федерации / Общественная палата Российской Федерации; сост. и общ. ред. Е. А. Тополева-Солдунова, Е. Г. Орлова, О. В. Коротеева, А. М. Спивак, Р. М. Ольховский, А. А. Вавилова, В. Б. Беневоленский; рецензенты: Е. Ю. Ветрова, Т. Г. Насриддинов. М.: Современные информационные системы, 2019. 96 с.
  32. Participation of NGOs in the provision of services in the social sphere. Special report of the Public Chamber of the Russian Federation. Comp. and ed. by E. A. Topoleva-Soldunova, E. G. Orlova, O. V. Koroteeva, A. M. Spivak, R. M. Olkhovsky, A. A. Vavilova, V. B. Benevolensky. Moscow, Modern information systems, 2019, 96 p.
  33. Мерсиянова И.В., Якобсон Л.И. (2011). Сотрудничество государства и структур гражданского общества в решении социальных проблем // Вопросы государственного и муниципального управления. № 2. С. 5-24.
  34. Mersiyanova I.V., Yakobson L.I. (2011). Cooperation between the state and civil society structures in solving social problems, Questions of state and municipal management, no. 2, pp. 5-24.
  35. Мерсиянова И.В., Беневоленский В.Б. (2016). Преимущества НКО как поставщиков социальных услуг: апробация в российских условиях // Вопросы государственного и муниципального управления. № 4. С. 7-26.
  36. Mersiyanova I.V., Benevolenskiy V.B. (2016). Advantages of NPOs as providers of social services: approbation in Russian conditions, Issues of state and municipal management, no. 4, pp. 7-26.
  37. Мерсиянова И.В., Беневоленский В.Б. (2017). НКО как поставщики социальных услуг: верификация слабых сторон // Вопросы государственного и муниципального управления. № 2. С. 83-104.
  38. Mersiyanova I.V., Benevolenskiy V.B. (2017). NPOs as providers of social services: verification of weaknesses, Questions of state and municipal management, no. 2, pp. 83-104.
  39. Финансы некоммерческих организаций: Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. И. В. Ишиной. М.: Издательство Юрайт, 2016.
  40. Finance of Non-Profit Organizations. Textbook and Workshop for Bachelor's and Master's Degree. Ed.: I. V. Ishina. Moscow, Yurayt Publishing House, 2016.
  41. Коротина Н.Ю., Абрамкина С.Р., Алдошенко Е.В. (2019). Особенности финансовой поддержки социально ориентированных проектов в муниципальном образовании // Социум и власть. № 2 (76). С. 46-55.
  42. Korotina N.Yu., Abramkina S.R., Aldoshenko E.V. (2019). Features of financial support for socially oriented projects in the municipal formation, Society and Power, no. 2 (76), pp. 46-55.
  43. Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг: Указ Президента РФ от 8 августа 2016 г. № 398 (в ред. от 1 июля 2017 г.) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_202901/ (дата обращения: 28.09.2020).
  44. On the approval of priority areas of activity in the field of providing socially useful services: Decree of the President of the Russian Federation no. 398 dated August 8, 2016 (as amended on July 1, 2017). ConsultantPlus. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_202901/ (accessed 28.09.2020).
  45. Кобыльников В.П. (2019). Актуальные проблемы финансовой поддержки некоммерческого сектора региона (на примере предоставления "президентских грантов") // Проблемы развития территории. № 1 (99). С. 107-120. DOI: 10.15838/ptd.2019.1.99.7.
  46. Kobylnikov V.P. (2019). Topical Issues of Financial Support of the Non-Profit Sector in the Region (on the Example of "Presidential Grants"), Problems of territory's development, no. 1 (99), pp. 107-120. DOI: 10.15838/ptd.2019.1.99.7.
  47. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ (дата обращения: 15.09.2020).
  48. On the basics of social services for citizens in the Russian Federation. Federal Law no. 442-FZ dated December 28, 2013. ConsultantPlus. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ (accessed 15.09.2020).
  49. Комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы: Утв. Правительством Российской Федерации 23 мая 2016 г. № 3468п-П44 // Минэкономразвития России. URL: https://economy.gov.ru/material/file/126367430a2e623cd0504093c32dd9e3/kompleks_mer.pdf (дата обращения: 04.10.2020).
  50. A set of measures aimed at ensuring step-by-step access for socially oriented non-profit organizations operating in the social sphere to budget funds allocated for the provision of social services to the population for 2016-2020: Approved by the Government of the Russian Federation on May 23, 2016 no. 3468p-P44. Ministry of Economic Development of Russia. URL: https://economy.gov.ru/material/file/126367430a2e623cd0504093c32dd9e3/kompleks_mer.pdf (accessed 04.10.2020).
  51. Захарова Л. Цифровизация благотворительности - эмпаты, живущие в сети // SDG-MEDIA.RU. URL: https://sdg-media.ru/ot-serdca-k-cifre-i-obratno/ (дата обращения: 14.09.2020).
  52. Zakharova L. Digitalization of Charity - Empaths Living on the Net. SDG-MEDIA.RU. URL: https://sdg-media.ru/ot-serdca-k-cifre-i-obratno/ (accessed 14.09.2020).
  53. Альпидовская М.Л., Стомпелева Е.С. (2020). Институциональные особенности цифровизации российской экономики // Вестник Волгоградского университета. Экономика. Т. 22, № 1. С. 15-22. DOI: 10.15688/ek.jvolsu.2020.1.2.
  54. Alpidovskaya M.L., Stompeleva E.S. (2020). Institutional features of digitalization of Russian economy, Bulletin of Volgograd University. Economy, vol. 22, no. 1, pp. 15-22. DOI: 10.15688/ek.jvolsu.2020.1.2.
  55. Первое в России исследование вовлеченности российских благотворительных организаций в цифровую трансформацию // Форум Доноров. URL: https://www.donorsforum.ru/wp-content/uploads/2020/03/TSifrovizatsiya-NKO_infografika.pdf (дата обращения: 15.09.2020).
  56. Russia's first study of the involvement of Russian charitable organizations in digital transformation. Donor Forum. URL: https://www.donorsforum.ru/wp-content/uploads/2020/03/TSifrovizatsiya-NKO_infografika.pdf (accessed 15.09.
  57. Переход на цифру уже произошел. Эксперты о будущем благотворительности // РИА НОВОСТИ. Социальный навигатор. URL: https://sn.ria.ru/20191022/1560079049.html (дата обращения: 11.09.2020).
  58. The transition to digital has already taken place. Experts on the future of charity. RIA NOVOSTI. Social navigator. URL: https://sn.ria.ru/20191022/1560079049.html (accessed 11.09.2020).
  59. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций: Проект Федерального закона; подготовл. Минэкономразвития России (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 12.04.2019) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=183393#035551633271383953 (дата обращения: 01.10.2020).
  60. On amendments to some legislative acts of the Russian Federation in terms of improving the regulation of the activities of socially oriented non-profit organizations. Draft Federal Law; prepared by Ministry of Economic Development of Russia (not included in the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, text as of April 12, 2019). ConsultantPlus. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=183393#035551633271383953 (accessed 01.10.2020).
  61. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенности регулирования труда лиц, работающих у работодателей, являющихся некоммерческими организациями: Проект Федерального закона № 1022523-7 (редакция, внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.09.2020) // КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=199473#05699547654146051 (дата обращения: 01.10.2020).
  62. On amendments to the Labor Code of the Russian Federation in terms of establishing the specifics of labor regulation of persons working for employers who are non-profit organizations. Draft Federal Law no. 1022523-7 (as amended by the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, text as of September 17, 2020). Consultant Plus. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=199473#05699547654146051 (accessed 01.10.2020).