Власть и публичное управление

КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ НА ОСНОВЕ СТАТИСТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

Дата поступления: 15.05.2020 Дата публикации: 15.05.2020

EDN: XJZGNJ DOI: 10.22394/2304-3369-2020-5-132-146

Полный текст:

Аннотация

Важнейшим аспектом стратегического управления развитием территорий и регионов является оценка результатов реализации стратегии. В настоящее время методические подходы к оценке реализации стратегии носят упрощенный характер. В связи с этим необходима разработка методических подходов, позволяющих более целостно определить результаты реализации стратегии с учетом сбалансированности регионального развития. В исследовании использована система сбалансированных показателей Р. Каплана - Д. Нортона и статистические методы снижения размерности в ситуации информационной избыточности (корреляционный анализ, факторный анализ). Был разработан подход к оценке результатов реализации стратегии развития региона, при котором сначала выделяются перспективы стратегического развития, а затем по каждой из них проводится исключение наименее информативных показателей. В соответствии с целевыми значениями стратегических показателей в рамках разных сценариев стратегического развития, фактические значения могут быть отнесены к зеленой, желтой или красной зоне. Применение данного подхода к Кемеровской области - Кузбассу позволило выделить четыре стратегические перспективы: «Инфраструктура» (создание исходных условий для роста), «Экономика», «Качество жизни» и «Экология». Перспективы «Экономика» и «Качество жизни» в документах стратегического планирования сильно перегружены (15-16 показателей), поэтому ряд стратегических индикаторов был исключен. Сопоставление фактических показателей стратегического развития Кемеровской области - Кузбасса за 2019 г. с целевыми в рамках инерционного, целевого и оптимистического сценариев дало возможность оценить результаты первого года реализации стратегии. Показатели перспективы «Инфраструктура» находятся в зеленой зоне и соответствуют целевому сценарию, что указывает на планомерное создание условий для экономического роста. Большинство показателей перспективы «Экономика» оказались в красной либо желтой зонах, преимущественно из-за неблагоприятной ситуации в угольной отрасли в 2019 г. Вследствие этого не удалось добиться полной реализации целей, связанных с качеством жизни, в особенности демографических и в сфере доходов населения.

Ключевые слова

Как цитировать

Для цитирования:

Акулов А.О., Мухачёва А.В., Нестеров А.Ю. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ НА ОСНОВЕ СТАТИСТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА // Вопросы управления. 2020. Т. 66, № 5. С. 132–146. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-5-132-146

For citation:

Akulov A.O., Mukhachyova A.V., Nesterov A.Y. Comprehensive assessment of the implementation of regional strategies based on statistical analysis // Management Issues. 2020. Vol. 66, no. 5. P. 132–146. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-5-132-146

Как цитировать

Акулов А.О., Мухачёва А.В., Нестеров А.Ю. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ НА ОСНОВЕ СТАТИСТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА // Вопросы управления. 2020. Т. 66, № 5. С. 132–146. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2020-5-132-146

Список литературы

  1. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (ред. от 18.07.2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 26. Ст. 3378.
  2. Federal Law No. 172-FZ dated June 28, 2014 "On Strategic Planning in the Russian Federation" (as amended on July 18, 2019). Collected Legislation of the Russian Federation. 2014, no. 26. Art. 3378.
  3. Буланов Ю.Н., Иванова Е.В. (2018). Оценка предварительных результатов реализации стратегии развития Кемеровской области до 2025 года // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. № 3. Ст. 5512.
  4. Bulanov Yu.N., Ivanova E.V. (2018). Assessment of the preliminary results of the implementation of the development strategy of the Kemerovo region until 2025, Regional economy and management: electronic scientific journal, no. 3. Art. 5512.
  5. Халтаева С.Р., Ванчикова Е.Н. (2012). Оценка реализации стратегии социально-экономического развития региона // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. № 4. С. 99-101.
  6. Khaltaeva S.R., Vanchikova E.N. (2012). Assessment of the implementation of the strategy of socio-economic development of the region, Economics, statistics and informatics. Bulletin of Educational Methodical Association, no. 4, pp. 99-101.
  7. Бочкарева И.В. (2014). Оценка реализации стратегических направлений развития Забайкальского края на период до 2030 года // Вестник Забайкальского государственного университета. № 5. С. 86-93.
  8. Bochkareva I.V. (2014). Assessment of the implementation of strategic directions for the development of the Trans-Baikal Territory for the period up to 2030, Bulletin of the Trans-Baikal State University, no. 5, pp. 86-93.
  9. Шерин В.А. (2016). Оценка реализации региональной стратегии // Российский экономический интернет-журнал. № 1. С. 34.
  10. Sherin V.A. (2016). Assessment of the implementation of the regional strategy, Russian Economic Internet Journal, no. 1. P. 34.
  11. Морозова Н.В., Бондаренко Н.В. (2014). Подходы к оценке эффективности реализации региональных стратегий социально-экономического развития // Вестник Чувашского университета. № 3. С. 178-182.
  12. Morozova N.V., Bondarenko N.V. (2014). Approaches to assessing the effectiveness of the implementation of regional strategies for socio-economic development, Bulletin of the Chuvash University, no. 3, pp. 178-182.
  13. Погостинская Н.Н., Погостинский Ю.А., Власова М.С. (2019). Измерение стратегии социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации // Арктика: экология и экономика. № 1. С. 21-33.
  14. Pogostinskaya N.N., Pogostinsky Yu.A., Vlasova M.S. (2019). Measuring the strategy of socio-economic development of the Arctic zone of the Russian Federation, Arctic: ecology and economics, no. 1, pp. 21-33.
  15. Ускова Т.В., Селименков Р.Ю., Асанович В.Я. (2015). Оценка реализации стратегии развития региона // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. № 1. С. 30-42.
  16. Uskova T.V., Selimenkov R.Yu., Asanovich V.Ya. (2015.) Assessment of the implementation of the regional development strategy, Economic and social changes: facts, trends, forecast, no. 1, pp. 30-42.
  17. Соломатин А.Н., Хачатуров В.Р. (2015). Методы контроля реализации стратегий регионального развития // Проблемы управления. Вып. 5. С. 53-61.
  18. Solomatin A.N., Khachaturov V.R. (2015). Methods for monitoring the implementation of regional development strategies, Management problems, no. 5, pp. 53-61.
  19. Шишкин А.И. (2015). Мониторинг развития Республики Карелия (период с 1992-го по 2013 год) // Экономика и управление. № 3. С. 18-21.
  20. Shishkin A.I. (2015). Monitoring the development of the Republic of Karelia (period from 1992 to 2013), Economics and Management, no. 3, pp. 18-21.
  21. Мамедова Н.А., Сизанова Ю.А. (2017). Оценка реализации стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 г. и на период до 2025 г. // Вестник Томского университета. Экономика. № 37. С. 196-205.
  22. Mamedova N.A., Sizanova Yu.A. (2017). Assessment of the implementation of the strategy of socio-economic development of the Murmansk region until 2020 and for the period until 2025, Bulletin of Tomsk University. Economy, no. 37, pp. 196-205.
  23. Балакина Г.Ф. (2017). Проблемы определения эффективности реализации стратегии развития региона // Региональная экономика: теория и практика. Т. 15, № 8. С. 1428-1441.
  24. Balakina G.F. (2017). Problems of determining the effectiveness of the implementation of the regional development strategy, Regional economy: theory and practice, vol. 15, no. 8, pp. 1428-1441.
  25. Маковкина С.А. (2018). Формирование института стратегического планирования в Российской Федерации: региональный аспект // Вопросы управления. № 6. С. 60-66.
  26. Makovkina S.A. (2018). Trends of formation of a strategic planning system in the Russian Federation: regional aspect, Management Issues, no. 6, pp. 60-66.
  27. Stefanović N., Josimović B., Hristić N. (2018). Models of implementation of spatial plans: Theoretical approach and case studies for spatial plans for the special purpose area. In: Y. Ergen (ed.) An Overview of Urban and Regional Planning. London: IntechOpen.
  28. Stefanović N., Josimović B., Hristić N. (2018). Models of implementation of spatial plans: Theoretical approach and case studies for spatial plans for the special purpose area. In: Y. Ergen (ed.) An Overview of Urban and Regional Planning. London: IntechOpen.
  29. Grooten L., Fabbricotti I. N., Devroey D., Vrijhoef H. (2020). Assessment of the implementation fidelity of a strategy to scale up integrated care in five European regions: a multimethod study, BMJ Open, vol. 10, no. 3. DOI: 10.1136/bmjopen-2019-035002.
  30. Grooten L., Fabbricotti I. N., Devroey D., Vrijhoef H. (2020). Assessment of the implementation fidelity of a strategy to scale up integrated care in five European regions: a multimethod study, BMJ Open, vol. 10, no. 3. DOI: 10.1136/bmjopen-2019-035002.
  31. Regional Strategic Assessment. Glasgow City Region. URL: http://www.glasgowcityregion.co.uk/RSA (accessed 05.07.2020).
  32. Regional Strategic Assessment. Glasgow City Region. URL: http://www.glasgowcityregion.co.uk/RSA (accessed 05.07.2020).
  33. Regional growth strategy monitoring program. Our home. Our future. Regional District of Central Okanagan. URL: https://www.regionaldistrict.com/media/275808/RGS_Monitoring_Program.pdf (accessed 05.07.2020).
  34. Regional growth strategy monitoring program. Our home. Our future. Regional District of Central Okanagan. URL: https://www.regionaldistrict.com/media/275808/RGS_Monitoring_Program.pdf (accessed 05.07.2020).
  35. Franchi-Arzola I., Martin-Vide J., Henríquez C. (2018). Sustainability assessment in development planning in subnational territories: Regional development strategies in Chile, Sustainability, vol. 10, no. 5. pp. 1-30.
  36. Franchi-Arzola I., Martin-Vide J., Henríquez C. (2018). Sustainability assessment in development planning in subnational territories: Regional development strategies in Chile, Sustainability, vol. 10, no. 5. pp. 1-30.
  37. Hermans F., Haarmann W., Dagevos J. (2011). Evaluation of stakeholder participation in monitoring regional sustainable development, Regional Environmental Change, vol. 11, no. 3, pp. 805-815.
  38. Hermans F., Haarmann W., Dagevos J. (2011). Evaluation of stakeholder participation in monitoring regional sustainable development, Regional Environmental Change, vol. 11, no. 3, pp. 805-815.
  39. Каплан Р., Нортон Д. (2006). Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. М.: Олимп-Бизнес.
  40. Kaplan R., Norton D. (2006). Balanced scorecard. From strategy to action. Moscow, Olymp-Business.
  41. Каплан Р., Нортон Д. (2012). Стратегические карты. Трансформация нематериальных активов в материальные результаты. М.: Олимп-Бизнес.
  42. Kaplan R., Norton D. (2012). Strategic cards. Transformation of intangible assets into tangible results. Moscow, Olymp-Business.
  43. Косинский П.Д., Чупрякова А.Г. (2016). Экономический рост как функция качества жизни населения региона // Фундаментальные исследования. № 11-5. С. 1021-1025.
  44. Kosinskiy P.D., Chupryakova A.G. (2016). Economic growth as a function of the quality of life of the population of the region, Fundamental research, no. 11-5, pp. 1021-1025.
  45. Морозова Е.А. (2018). Качество жизни населения как индикатор социально-экономического развития моногородов // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. № 3. С. 35-41.
  46. Morozova E.A. (2018). Quality of life of the population as an indicator of socio-economic development of single-industry towns, Bulletin of the Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic Sciences, no. 3, pp. 35-41.
  47. Закон Кемеровской области от 26.12.2018 № 122-ОЗ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года" // Кузбасс. 2019. № 1.
  48. Law of the Kemerovo Region No. 122-OZ dated December 26, 2018 "On Approval of the Strategy for Socio-Economic Development of the Kemerovo Region until 2035". Kuzbass, 2019, no. 1.
  49. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области. URL: https://kemerovostat.gks.ru/ (дата обращения: 05.07.2020).
  50. Official site of the Territorial Body of the Federal State Statistics Service for the Kemerovo Region. URL: https://kemerovostat.gks.ru/ (accessed 07.05.2020).