Власть и публичное управление

Определение управленческих компетенции муниципальных образований в Российской Федерации: теоретико-правовой аспект

Дата поступления: 15.06.2014 Дата публикации: 15.06.2014

УДК: 352 EDN: TIHPNH

Полный текст:

Аннотация

Цель. Раскрытие сущности компетенции муниципальных образований в Российской Федерации. Анализ подходов советских и российских правоведов к определению компетенции органов публичной власти. Определение соотношения компетенции муниципальных образований и органов местного самоуправления. Формирование предложений об устранении пробелов в законодательстве о местном самоуправлении в Российской Федерации, касающегося определения компетенции муниципальных образований. Методы. В ходе анализа трудов советских и российских правоведов, посвященных определению понятия компетенции, используется метод историко-правового исследования. При анализе норм действующего законодательства РФ о местном самоуправлении и формировании авторского определения компетенции используются сравнительно-правовой метод и формально-юридический метод. Результаты. Обоснована возможность отождествления компетенции органов местного самоуправления и муниципальных образований в Российской Федерации. Сформулировано авторское определение компетенции органов публичной власти (двухуровневая компетенция). В рамках выше обозначенного подхода сформулировано определение компетенции муниципальных образований в Российской Федерации, приводятся и обосновываются предложения по его законодательному закреплению. Научная новизна. Дан подробный анализ взглядов советских и российских правоведов на определение компетенции органов публичной власти, выявлены структурные элементы данной компетенции. Высказывается и обосновывается идея об отождествлении компетенции органов местного самоуправления и муниципальных образований в Российской Федерации. Сформулированы авторские определения компетенции органов публичной власти и муниципальных образований в Российской Федерации.

Ключевые слова

Как цитировать

Для цитирования:

Тепляков И. Определение управленческих компетенции муниципальных образований в Российской Федерации: теоретико-правовой аспект // Вопросы управления. 2014. Т. 12, № 6. С. 250–259.

For citation:

Teplyakov I. DEFINITION OF MANAGERIAL COMPETENCES OF MUNICIPAL ENTITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION: THEORETICAL-LEGAL ASPECT // Management Issues. 2014. Vol. 12, no. 6. P. 250–259.

Как цитировать

Тепляков И. Определение управленческих компетенции муниципальных образований в Российской Федерации: теоретико-правовой аспект // Вопросы управления. 2014. Т. 12, № 6. С. 250–259.

Список литературы

  1. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления: Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
  2. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014)//Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
  3. Златопольский Д.Л. СССР -федеративное государство. М., 1967, 333 с.
  4. Чиркина А.Н. Конституционные основы компетенции союзной республики: автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1966, 15 с.
  5. Шафир М.А. Компетенция СССР и союзной республики. М., 1968, 227 с.
  6. Кирин В.А. Союзный и республиканский уголовный закон. М., 1970, 175 с.
  7. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972, 280 с.
  8. Выдрин И.В. Муниципальное право России. М., 2004, 368 с.
  9. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции//Журнал российского права. 2000. № 10. С. 22-32
  10. Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж, 2006. 408 с.
  11. О Правительстве РФ: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 (ред. от 12.03.2014) № 2-ФКЗ//Собрание законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
  12. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003 (ред. от 21.07.2014) № 131-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
  13. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948. 840 с.
  14. Левада Ю.А. Сознание и управление в общественных процессах//Вопросы философии. 1966. № 5.
  15. Шеремет К.Ф. Вопросы компетенции местных Советов//Советское государство и право. 1965. № 4. С. 17-28
  16. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. М., 1971, 271 с.
  17. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999.
  18. Забелина Е.П. Координационная функция органов местного самоуправления Российской Федерации: автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Омск, 2005. 23 с.
  19. Каск Л.И. Функция и структура государства. Л., 1969. 104 с.
  20. Лапина М.А. Административное право. М., МИЭП. 2010. 314 с.
  21. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2001. 698 с.
  22. Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ: Указ Президента РФ от 06.04.2004 (ред. 25.07.2014) № 490//Собрание законодательства РФ. 2004. № 15. Ст. 1395.
  23. Студенкин С.С. Советское административное право. Учебник. М., 1962. 535 с.
  24. Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. М., 1996. 698 с.
  25. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник. М., Норма. 2004. 496 с.
  26. О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2014. № 22. Ст. 2770.
  27. Муниципальный контроль. Выпуск 10//сборник материалов под ред. Е.А. Федоровой. Хабаровск, 2010. 188 с.