Аннотация
Введение. Сегодня назрела необходимость дальнейшего развития российской гражданской службы на основе новой парадигмы: сочетания аутентичной истории, самобытности России и современных информационно-технологических возможностей в условиях цифрового общества. Цель статьи: проанализировав динамику кадрового состава государственной службы, выявить позитивные тренды и проблемные зоны реализации кадровой политики, предположить набор действий по достижению стратегических целей кадрового обеспечения государственной службы.
Материалы и методы. Использованы статистические данные, характеризующие кадровый состав гражданской службы, полученные из ежегодных Докладов о состоянии государственной гражданской службы Российской Федерации, подготавливаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Проведен контент-анализ программных документов развития гражданской службы.
Результаты. Показано, что образ идеального состояния гражданской службы имеет важное мотивирующее значение для эффективной реализации кадровой стратегии. Определены факторы устойчивого развития кадрового состава государственной службы, связанные с сохранением стабильности структуры кадрового состава и опытного кадрового ядра, высокой открытостью для внешних кандидатов; расширением использования оценочных практик при проведении формализованных кадровых процедур. Выявлены проблемные зоны в кадровой политике на государственной службе: снижение привлекательности государственной службы, проявляющееся в старении кадрового состава при нарастающем гендерном дисбалансе, в высокой текучести кадров и сохранении высокого числа незамещенных вакансий; избыточная численность кадровых резервов при отсутствии реальной системной работы с ними, неэффективность конкурсных процедур; сохранение практики искусственного поддержания вакансий для формирования экономии по фонду оплаты труда, что противоречит задачам рациональной кадровой обеспеченности.
Обсуждение. Несмотря на сохраняющиеся элементы устойчивости, накопленные системные проблемы создают серьезные риски для долгосрочного развития государственной гражданской службы. Внедрение современной методологии кадровой аналитики становится важным шагом на пути построения комплексного подхода к кадровой политике, позволяет строить прогнозы и подбирать наиболее адекватные действия по достижению стратегических целей развития государственной службы.
Библиографические ссылки
Грязнова В. Н. Социальная обусловленность кадровой политики государственной гражданской службы // Миссия конфессий. 2020. Т. 9, № 7 (48). С. 754–761. EDN KHXZZP.
Буттанова Н. П. Сущность кадровой политики на государственной гражданской службе, ее принципы и проблемы реализации // Современные научные исследования и инновации. 2022. № 11 (139). EDN QMJGBY.
Королева С. В. Реализация принципов государственной гражданской службы в правовом механизме эффективности государственного управления // Пролог: журнал о праве. 2025. № 1 (45). С. 63–70. DOI 10.21639/2313-6715.2025.1.6. EDN KJPTLB.
Han R. Administrative Burden in Public Policy and Service Delivery: A Comprehensive Literature Review // Frontiers in Humanities and Social Sciences. 2025. Vol. 5 (11), pp. 59–69. DOI 10.54691/1cz5c764. EDN WCKBRZ.
Карпов Э. С. К вопросу о правовом регулировании государственной службы иных видов в системе государственной службы Российской Федерации // Пенитенциарная наука. 2023. Т. 17, № 1 (61). С. 72–81. DOI 10.46741/2686-9764.2023.61.1.008. EDN TKTDTL.
Запольнова Л. А. Кадровая политика в современных условиях развития и реформирования государственной гражданской службы // Экономика и управление: проблемы, решения. 2021. Т. 2, № 1 (109). С. 57–62. DOI 10.36871/ek.up.p.r.2021.01.02.006. EDN QDADKE.
Кривоногова Н. А., Павлова Г. Г. Кадровая политика на государственной гражданской службе Российской Федерации: проблемы и пути их преодоления // Общество, экономика, управление. 2021. Т. 6, № 4. С. 64–67. DOI 10.47475/2618-9852-2021-16409. EDN JDASWW.
Арсланбекова А. З., Гаджимагомедов М. М., Проблемы совершенствования законодательства о государственной службе // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. 2025. Т. 40, № 2. С. 100–106. DOI 10.21779/2500-1930-2025-40-2-100-106. EDN ROSFGP.
Матвеев В. В. Зарубежный опыт управления персоналом государственной службы и его адаптация к условиям России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2020. № 1. С. 41–49. DOI 10.22394/2079-1690-2020-1-1-41-49. EDN XQXQKH.
Карпова Л. Ю. Кадровая политика в системе государственной гражданской службы (на примере федеральной налоговой службы РФ) // Управление социально-экономическим развитием: инновационный и стратегический подходы : сборник научных трудов по материалам Национальной научно-практической конференции, Гатчина, 27 декабря 2019 года. Гатчина : Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, 2020. С. 20–22. EDN KABWGH.
Димаева И. А., Знаменский Д. Ю. Совершенствование кадровой политики на государственной гражданской службе в Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Вестник университета. 2021. № 7. С. 12–23. DOI 10.26425/1816-4277-2021-7-12-23. EDN WZLMOX.
Nezhina T. G., Zaytseva T. V. A Public Servant: To Be or Not to Be. The Determinants of Employment Decisions Among the Russian MPA Students // International Journal of Public Administration. 2018. Vol. 41 (1), pp. 72–82. DOI 10.1080/01900692.2017.1350190. EDN PRYDHN.
Khodjaev F. Improving the mechanisms for training and appointment of managerial personnel in the public administration system of Uzbekistan // International Journal of Civil Service Reform and Practice. 2025. Vol. 13 (2), pp. 28–31. DOI 10.56289/ijcsrp.196. EDN QSILXC.
Hur H., Abner G. What makes public employees want to leave their job? A meta-analysis of turnover intention predictors among public sector employees // Public Administration Review. 2022. Vol. 84 (2), pp. 115–142. DOI 10.1111/puar.13601. EDN CWAQNC.
Другова Е. В. Тенденции развития кадровой политики на государственной гражданской службе // Сборник тезисов докладов научно-практической конференции студентов Курганского государственного университета, Курган, 20–31 марта 2023 года. Курган : Курганский государственный университет. 2023. С. 21–22. EDN RTBROH.
Мирзоян М. В., Солянов К. С. Разработка информационной системы мониторинга и анализа эффективности управления человеческим капиталом в системе государственной гражданской службы // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2019. № 1-2. С. 108–119. EDN PPQHER.
Сладкова Н. М., Воскресенская О. А., Горковенко Ю. Л. HR-аналитика для управления эффективностью в госсекторе // Государственная служба. 2023. Т. 25, № 1 (141). С. 64–75. DOI 10.22394/2070-8378-2023-25-1-64-75. EDN IPRIFA.
Шебураков И. Б., Шебуракова О. Н. Методологические подходы к оценке кадровой работы в органах публичной власти // Личность: ресурсы и потенциал. 2024. № 2 (22). С. 51–64. EDN KBQLKI.
Hayudini M., Abduljalil A., Sahibad F., Hamsaji A., Kiram D. A. Bridging the Digital Chasm: Infrastructure, Policy, and Personnel Determinants of Network Management in Resource-Constrained HEIs: A Quantitative Study from the Southern Philippines // Open Access Indonesia Journal of Social Sciences. 2025. Vol. 8 (3), pp. 121–137. DOI 10.37275/oaijss.v8i3.297. EDN GZUDNV.
Cho W., Choi S., Choi H. Human resources analytics for public personnel management: concepts, cases, and caveats // Administrative Sciences. 2023. Vol. 13 (41), p. 22. DOI 10.3390/admsci13020041. EDN UYIQSE.
Gryaznova, V. N. (2020). Social conditioning of the personnel policy of the state civil service. Mission confessions, 9 (7), pp. 754–761. https://elibrary.ru/khxzzp.
Buttanova, N. P. (2022). The Essence of HR Policy in the State Civil Service, Its Principles and Implementation Problems. Modern scientific researches and innovations, (11). https://elibrary.ru/qmjgby.
Koroleva, S. V. (2025). Implementation of the public civil service principles in the legal mechanism of effective public administration. Prologue: Law Journal, (1), pp. 63–70. https://doi.org/10.21639/2313-6715.2025.1.6. https://elibrary.ru/kjptlb.
Han. R. (2025). Administrative Burden in Public Policy and Service Delivery: A Comprehensive Literature Review. Frontiers in Humanities and Social Sciences. 5 (11), pp. 59–69. https://doi.org/10.54691/1cz5c764. https://elibrary.ru/wckbrz.
Karpov, E. S. (2023). On the issue of legal regulation of public service of other types in the Russian public service system. Penitentiary Science, 17 (1), pp. 72–81. https://doi.org/10.46741/2686-9764.2023.61.1.008. https://elibrary.ru/tktdtl.
Zapolnova, L. A. (2021). Personnel policy in modern conditions of development and reforming of the public civil service. Economics and Management: Problems, Solutions, 2 (1), pp. 57–62. https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2021.01.02.006. https://elibrary.ru/qdadke.
Krivonogova, N. A., Pavlova, G. G. (2021). Personnel policy in the public civil service of the Russian Federation: problems and ways to overcome them. Society, economy, management, 6 (4), pp. 64–67. https://doi.org/10.47475/2618-9852-2021-16409. https://elibrary.ru/jdasww.
Arslanbekova, A. Z., Gadjimagomedov, M. M. (2025). Problems of Improving Legislation on State Service. Herald of Dagestan State University. Series 3: Social Sciences, 40 (2), pp. 100–106. https://doi.org/10.21779/2500-1930-2025-40-2-100-106. https://elibrary.ru/rosfgp.
Matveev, V. V. (2020). Foreign experience of public service personnel management and its adaptation to Russian conditions. State and Municipal Management. Scholar Notes, (1), pp. 41–49. https://doi.org/10.22394/2079-1690-2020-1-1-41-49. https://elibrary.ru/xqxqkh.
Karpova, L. Yu. (2020). HR Policy in the System of the State Civil Service (Using the Example of the Federal Tax Service of the Russian Federation). Management of Socio-Economic Development: Innovative and Strategic Approaches: Collection of Scientific Works, Gatchina, December 27, 2019, pp. 20–22. https://elibrary.ru/kabwgh.
Dimaeva, I. A., Znamensky, D. Yu. (2021). Improvement of personnel policy in the state civil service in the office of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation. Vestnik universiteta, (7), pp. 12–23. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2021-7-12-23. https://elibrary.ru/wzlmox.
Nezhina, T. G., Zaytseva, T. V. (2018). A Public Servant: To Be or Not to Be. The Determinants of Employment Decisions Among the Russian MPA Students. International Journal of Public Administration, 41 (1), pp. 72–82. https://doi.org/10.1080/01900692.2017.1350190. https://elibrary.ru/prydhn.
Khodjaev, F. (2025). Improving the mechanisms for training and appointment of managerial personnel in the public administration system of Uzbekistan. International Journal of Civil Service Reform and Practice, 13 (2), pp. 27–31. https://doi.org/10.56289/ijcsrp.196. https://elibrary.ru/qsilxc.
Hur, H., Abner, G. (2024). What makes public employees want to leave their job? A meta-analysis of turnover intention predictors among public sector employees. Public Administration Review, 84 (1), pp. 115–142. https://doi.org/10.1111/puar.13601. https://elibrary.ru/cwaqnc.
Drugova, E. V. (2023). Trends in the Development of HR Policy in the State Civil Service. Collection of Abstracts of Scientific and Practical Conference of Students of Kurgan State University, Kurgan, March 20–31, pp. 21–22. https://elibrary.ru/rtbroh.
Mirzoyan, M. V., Solyanov, K. S. (2019). Development of an Information System for Monitoring and Analyzing the Effectiveness of Human Capital Management in the State Civil Service. Bulletin of Altai Academy of Economics and Law, (1-2), pp. 108–119. https://elibrary.ru/ppqher.
Sladkova, N. M., Voskresenskaya, O. A., Gorkovenko, Yu. L. (2023). HR-analytics for performance management in the public sector. Public administration, 25 (1), pp. 64–75. https://doi.org/10.22394/2070-8378-2023-25-1-64-75. https://elibrary.ru/iprifa.
Sheburakov, I. B., Sheburakova, O. N. (2024). Methodological approaches to the assessment of personnel work in public authorities. Personality: Resources and Potential, (2), pp. 51–64. https://elibrary.ru/kbqlki.
Hayudini, M., Abduljalil, A., Sahibad, F., Hamsaji, A., Kiram, D. A. (2025). Bridging the Digital Chasm: Infrastructure, Policy, and Personnel Determinants of Network Management in Resource-Constrained HEIs: A Quantitative Study from the Southern Philippines. Open Access Indonesia Journal of Social Sciences, 8 (3), pp. 121–137. https://doi.org/10.37275/oaijss.v8i3.297. https://elibrary.ru/gzudnv
Cho, W., Choi, S., Choi, H. (2023). Human resources analytics for public personnel management: concepts, cases, and caveats. Administrative Sciences, 13 (2), article 41. https://doi.org/10.3390/admsci13020041. https://elibrary.ru/uyiqse.
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial» («Атрибуция — Некоммерческое использование») 4.0 Всемирная.
Copyright (c) 2026 Вопросы управления